礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察如何補缺?
2015-2-13 8:27:30 閱讀次數(shù):896

  礦山開發(fā)作為典型的自然資源類開發(fā)項目,對當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境有著重大影響。然而,目前礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作仍處于薄弱階段。

  原因主要有以下4點:礦山開發(fā)建設項目往往位置偏遠,環(huán)境監(jiān)管不便;縣級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不足,且執(zhí)法人員被上級機關抽調(diào)嚴重;環(huán)保部門對資源開發(fā)類項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察重視度不夠,尚未將環(huán)境保護工作從工業(yè)污染源監(jiān)管向生態(tài)保護領域監(jiān)管延伸;礦山開采業(yè)主自身環(huán)境意識不高,甚至有些人認為環(huán)保部門無權對礦山進行管理。

  針對以上問題,筆者認為,要做好礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作,除了要以國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機,強化環(huán)境執(zhí)法能力建設外,還需要從以下幾點破題:

  一抓環(huán)保硬件手續(xù)。對于礦山開采建設項目來說,環(huán)境影響評價文件是建設項目的準生證,“三同時”竣工驗收是建設項目的上戶口手續(xù),兩者缺一不可。因此,做好礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察,要對環(huán)評制度執(zhí)行情況做到三查。一查是否進行了環(huán)境影響評價;二查環(huán)評文件是否根據(jù)建設項目分類管理名錄進行編制,并經(jīng)由有審批權的環(huán)保主管部門批準;三查項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者防治污染措施是否發(fā)生重大變動。

  對“三同時”制度執(zhí)行情況要做到三看。一看污染防治設施和生態(tài)保護措施是否符合環(huán)評及審批文件相關要求;二看相關環(huán)保措施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;三看在試生產(chǎn)之日起一年內(nèi)是否竣工驗收,驗收意見是否落實到位。

  二抓污染治理設施運行情況。礦山建設項目污染治理設施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察,應將選礦廢水、尾礦庫溢流水等作為監(jiān)管重點,防止含重金屬的生產(chǎn)廢水外排。環(huán)評報告一般要求,選礦廢水需經(jīng)污水處理設施處理后回用,其中一類污染物要經(jīng)過車間處理設施處理達標后才能進入常規(guī)污水處理設施,F(xiàn)場監(jiān)察就要重點檢查選礦廢水是否存在稀釋處理后排放,或通過其他規(guī)避方式排放的環(huán)境違法行為。同時,應加強對固體廢物處置設施如尾礦庫的環(huán)境監(jiān)察,檢查尾礦庫中是否建成防流失、防揚散、防滲漏等污染防治措施,是否尾礦堆存有危險廢物,是否按照危險廢物規(guī)定進行管理。此外,要檢查礦山建設項目是否對地表植被造成影響和損毀,是否存在地表植被、田土、河道的占壓行為。

  三抓企業(yè)環(huán)保制度建設。新修訂的《環(huán)境保護法》實施后,為進一步加大企業(yè)的環(huán)境保護責任,在提高違法成本基礎上,要通過環(huán)境信息公開增加重點排污企業(yè)排污行為的透明度。要督促企業(yè)按照新法要求,嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》,建立健全環(huán)境信息公開制度。此外,要求納入國家重點污染源的企業(yè)建立企業(yè)監(jiān)督員制度,從而進一步增強企業(yè)社會環(huán)境責任意識,規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理,改善企業(yè)環(huán)境行為。此外,要進一步督促企業(yè)按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》編制、評估、備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并配備相應的應急物資,保障在突發(fā)環(huán)境狀況下的環(huán)境安全。