中國環(huán)境報記者周迎久

　　1月30日0時，遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查正式啟動，2時、4時等時段持續(xù)定時取樣，2月3日前向河北省環(huán)保廳報送監(jiān)測結(jié)果，2月13日前上報處理結(jié)果。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的環(huán)境執(zhí)法人員將按有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)處理。

　　這是河北省環(huán)保廳、省公安廳聯(lián)合開展的2015年“利劍斬污”第一次遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查“零點行動”。此次行動旨在加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、偷排偷放和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。抽查行動自1月30日零點開始，抽查對象是河北省210家城鎮(zhèn)污水處理廠。

　　抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)10家企業(yè)超標(biāo)排放

　　1月30日0:05，承德縣綠溪污水處理有限公司的遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置自動啟動，采樣泵在污水處理廠的排水口取了700毫升水樣，留存到指定采樣瓶內(nèi)。之后，系統(tǒng)自動清洗取水管道，以免對下一次取樣產(chǎn)生影響。

　　遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置分別于0:05、2:42、5:22，在綠溪污水處理有限公司的排水口自動取樣3次，公司的工作人員對此毫不知情。進行取樣操作的人是位于幾百公里之外的河北省環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法人員。

　　這一天零時，河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平下達抽查命令，利用遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查裝置定時取樣和同步留樣功能，對包括綠溪公司在內(nèi)的30家城鎮(zhèn)污水處理廠進行遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查。留取的水樣存于采樣器冷藏室內(nèi)低溫保存，只有環(huán)境執(zhí)法人員才能打開取走。

　　按照行動指揮部要求，河北省環(huán)保廳還組成5個檢查組，對唐山、廊坊、保定、滄州和衡水5個市進行現(xiàn)場檢查，按要求取回水樣送河北省環(huán)境監(jiān)測中心站進行監(jiān)測。其他抽查企業(yè)由相關(guān)市環(huán)保局組織進行現(xiàn)場檢查、取樣和監(jiān)測。

　　監(jiān)測結(jié)果顯示，被抽查和檢查的30家污水處理廠中，有17家存在問題，抽樣監(jiān)測顯示，有10家企業(yè)超標(biāo)排放。

　　“河北省環(huán)保廳將在規(guī)定時限內(nèi)組織復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)拒不改正違法排污行為的，將按新《環(huán)保法》的規(guī)定實施按日連續(xù)處罰�！焙颖笔…h(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長趙軍表示。

　　部分企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假

　　通過檢查和對監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析，監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)，本次抽查的污水處理廠中，有的COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與監(jiān)測部門監(jiān)測數(shù)據(jù)相比整體偏低，二者相關(guān)性較差，企業(yè)的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示基本不變，與同時段環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)不符。

　　河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題，主要原因是污水處理廠對自動監(jiān)測儀器人為設(shè)置模擬數(shù)據(jù)并上傳給監(jiān)管部門，對實際監(jiān)測數(shù)據(jù)則不顯示、不上傳。還有的企業(yè)自動監(jiān)控儀器人為設(shè)置縮短COD消解時間，致使檢測數(shù)據(jù)整體偏低。部分企業(yè)則人為部分堵塞進樣口，使進樣量減少，以達到檢測數(shù)據(jù)達標(biāo)的目的。

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對人為干擾或破壞自動監(jiān)控設(shè)施，影響遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置正常運行和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的屬公安機關(guān)管轄的行政違法行為，公安機關(guān)將及時進行查處，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　“我們將繼續(xù)強化對城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，采取定期抽查、不定期暗查，利用夜間或節(jié)假日等時段，加大遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查力度和頻次，嚴(yán)厲查處企業(yè)超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為，保障河北省水環(huán)境安全�！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長殷廣平表示。

　　不僅企業(yè)弄虛作假要受懲罰，殷廣平告訴記者，為確保這次行動取得實實在在的成效，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)場執(zhí)法人員，將按有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；對涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)處理。

　　以科技執(zhí)法手段保障暗查常態(tài)化

　　為什么采取遠(yuǎn)程執(zhí)法手段抽查污水處理廠呢？ “環(huán)境執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，有的企業(yè)會采取拖延、阻擾等方式，借機恢復(fù)污染防治設(shè)施的正常運行，以規(guī)避法律責(zé)任�！壁w軍介紹說，同時，河北省排污企業(yè)分布廣、數(shù)量多，企業(yè)不定時偷排，這些都造成環(huán)境監(jiān)管“進門難、取證難、抓現(xiàn)行難”。

　　為了有效破解“進門難、取證難、抓現(xiàn)行難”的“三難”問題，河北省累計投資1050萬元，經(jīng)過近4年建設(shè)，河北省210家城鎮(zhèn)污水處理廠已全部建設(shè)安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置。

　　據(jù)了解，2010年～2012年，河北省環(huán)保廳在97家城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)安裝了遠(yuǎn)程超標(biāo)自動留樣裝置，與自動監(jiān)控設(shè)施配套使用，以實現(xiàn)超標(biāo)取證。2012年底將遠(yuǎn)程超標(biāo)自動留樣裝置升級改造為遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)，并于2014年完成了對剩余113家城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置的工作，實現(xiàn)了全省210家城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。形成了“省環(huán)保廳組織建設(shè)，省環(huán)保廳、省公安廳共管，省、市、縣三級共用”的機制。

　　這一裝置具有遠(yuǎn)程控制、超標(biāo)取證、同步取證、定時取證、混合取證等功能，可與自動監(jiān)控設(shè)施同步采集水樣，實時監(jiān)視自動監(jiān)控設(shè)施的測量情況，當(dāng)測量結(jié)果超標(biāo)時，自動將同步采集的水樣保留到采樣瓶中，低溫冷藏，通過無線網(wǎng)絡(luò)即時上報超標(biāo)信息，監(jiān)管人員可在第一時間掌握超標(biāo)情況，為環(huán)境執(zhí)法保留證據(jù)。

　　趙軍介紹說，2014年，在河北省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳開展的“利劍斬污”零點行動和日常抽查中，遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)通過遠(yuǎn)程設(shè)置、定時采樣功能，對49家污水處理廠進行了遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查，共留取水樣147個，監(jiān)測結(jié)果顯示20家污水處理廠排放超標(biāo)，立案處罰200萬元。

　　在2014年河北省開展“利劍斬污”的基礎(chǔ)上，今年環(huán)保、公安兩部門將繼續(xù)聯(lián)合“利劍斬污”�！敖�立動態(tài)檢查機制，今后遠(yuǎn)程抽查和暗查將常態(tài)化�！壁w軍介紹。

　　河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊總隊長閆澤利則表示，各市環(huán)境安全保衛(wèi)支隊將積極配合檢查組做好進場檢查、取樣檢測、調(diào)查取證等。對涉嫌環(huán)境污染犯罪的行為，特別是以吵鬧、謾罵、無理糾纏以及其他方式拒絕、阻礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。