如何打造全球生態(tài)文明2.0? |
2015-4-16 8:59:07 閱讀次數(shù):820 |
中共中央政治局前段時間通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,提出了“新五化”的建設目標。其中,綠色化是新增的目標,也是凝聚了生態(tài)文明建設共識的重點。這標志著在經(jīng)過30多年的物質財富數(shù)量增長后,我們開始將目光轉向財富增長的質量方面,也就是追求基于良好生態(tài)環(huán)境質量的生活品質。從全球視角看,這個轉變意義重大,如果將西方世界在20世紀70年代開始的環(huán)境保護運動視為全球生態(tài)文明1.0版本的話,那么,我國的綠色化顯然將會使包括我國在內(nèi)的全球步入生態(tài)文明2.0的發(fā)展階段。 從歷史上看,歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展率先進入和實現(xiàn)了工業(yè)化階段,因此,也比其他國家和地區(qū)更早遭遇環(huán)境問題,這是當時國際社會第一次面臨嚴重的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。面對新問題,其解決方案自然也無例可循。因而,西方發(fā)達國家窮盡其一切智慧來解決環(huán)境問題,主要的理論基礎便是外部性和市場失靈,主要的政策實踐則是環(huán)境標準、排污權交易(包括稅收)以及相應的法律制度等。這樣一來,其結果是,西方發(fā)達國家在20世紀90年代左右基本解決了本國或本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題,成功地改善了生態(tài)環(huán)境質量。這就是全球生態(tài)文明1.0版本的過程。 然而,全球生態(tài)文明1.0版本存在著一些問題。 首先,全球生態(tài)文明1.0版本只是名義上屬于全球。原因在于,盡管西方發(fā)達國家階段性成功地克服了他們的環(huán)境問題,但在其環(huán)境實踐中,沒有、也不可能包括當時正處于工業(yè)化早期的眾多發(fā)展中國家。 一方面,之所以說“沒有”,是因為上述理論和政策實踐都有著嚴苛的限制條件,譬如市場化、中高收入的發(fā)展階段等。彼時,發(fā)展中國家顯然都不具備這些條件。因此,即使全球生態(tài)文明1.0的實踐是公開的、透明的,也無法普及和擴散。 另一方面,之所以說“不可能”,是因為發(fā)達國家在主觀上沒有讓生態(tài)文明惠及全球的想法。相反,對于微觀的企業(yè)主體而言,他們迫切希望發(fā)展中國家降低其環(huán)境管治水平,以有利于相關污染型資本和產(chǎn)業(yè)進行國際轉移。 因此,全球生態(tài)文明1.0覆蓋的范圍主要在西半球。由于主客觀因素的存在,另外半個世界實際上并沒有進入這個生態(tài)文明體系,我國便是典型案例。正是受到諸多因素的影響,我國事實上錯過了這個1.0版本的生態(tài)文明建設過程,即使我國早在1972年已經(jīng)通過聯(lián)合國全球峰會接觸到了生態(tài)文明的概念,但遲至30多年之后,我們才正式承認生態(tài)文明的重要性。 其次,如果要更加全面地認識全球生態(tài)文明1.0,還有一個重要的特征或矛盾不應忽視,即西方發(fā)達國家自始至終都沒有真正將生態(tài)環(huán)境保護和治理上升到一種文明的高度,口頭上沒有,實質也沒有。所謂的文明高度,就是打破阻礙生態(tài)文明建設的根源所在,并從根本上建立生態(tài)文明的發(fā)展制度。總體上,西半球的生態(tài)文明建設服從于市場利益的比較,這實則意味著,在任何時候,只要不滿足市場利益的需要,生態(tài)環(huán)境質量便可以成為被放棄的對象。 這樣的結果是,西方發(fā)達國家自身的環(huán)境問題并沒有得到根治。這不僅體現(xiàn)在新的環(huán)境污染問題,比如碳排放,原有的解決途徑效果不佳,而且,傳統(tǒng)的一些環(huán)境問題也有重新抬頭的跡象。譬如,歐洲、美國的多個城市重新出現(xiàn)霧霾性污染天氣。這些都表明,如果不真正從根本上削弱市場的利益取向,尤其是克服逐利性資本在生態(tài)環(huán)境保護上的劣根性,一旦經(jīng)濟增長出現(xiàn)某種風吹草動,就會馬上波及環(huán)境質量。 當前,全球生態(tài)文明1.0版本顯然有必要加以改進。那么,全球生態(tài)文明建設應該何去何從?如何打造全球生態(tài)文明2.0?這其中需要考慮幾個關鍵問題。 第一,與全球生態(tài)文明1.0相比,未來的環(huán)境問題解決方案最大的新意在于建立一種全球各國普惠的文明形態(tài),真正夯實生態(tài)文明的全球基礎,從而使得生態(tài)文明上升到足以與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等全球不同階段文明實質相匹配的地位。因此,全球生態(tài)文明2.0不可能、也不應該再受到西方發(fā)達國家的主導,而是應該建立新的國際生態(tài)環(huán)境治理框架,并在此框架的基礎上推進全球生態(tài)文明建設。 第二,如何將生態(tài)文明植入到社會經(jīng)濟發(fā)展的血液中,令環(huán)境污染不得反復。人類迫切希望扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,但同時又深陷生態(tài)環(huán)境破壞的泥沼,由此出現(xiàn)意愿與行為相背離的結果。究其原因,主要是經(jīng)過市場經(jīng)濟理論和實踐兩百多年的熏陶,社會經(jīng)濟發(fā)展從來就不曾真正面臨來自資源和環(huán)境的約束,也從來不曾真正反思逐利性本身,所有的理論都在重復著理性人的假定,進而忽略了那些理性的源頭所在。因此,要想在這樣的氛圍中發(fā)展新型生態(tài)文明,必須打破將這些市場規(guī)律毫無底線地應用于生態(tài)環(huán)境的趨勢,將市場與生態(tài)環(huán)境進行某種程度上的隔離,即生態(tài)環(huán)境不能與其他要素進行等價交換。盡管西方學者也曾對此原則有過積極反思,但事實上,“弱”的可持續(xù)發(fā)展一直主導著生態(tài)文明1.0。 第三,在解決了全球生態(tài)文明的價值取向和理念問題后,接下來的重點是,如何在操作層面實現(xiàn)2.0版本?是繼續(xù)沿用先前的方法,還是進行制度創(chuàng)新?答案顯然是后者。事實上,到目前為止,如果我們?nèi)匀皇且篮J畫瓢地學習和照搬西方經(jīng)驗,無疑是無法滿足生態(tài)文明建設需要的。真正的辦法是進行制度創(chuàng)新,在最短的時間內(nèi),將技術進步、社會參與、環(huán)境管制、經(jīng)濟轉型、國際合作等要素融合在一起,形成生態(tài)文明的共同體,走出一條適用于發(fā)展中國家和全球各國的生態(tài)文明發(fā)展道路。 中國是工業(yè)文明意義上的后發(fā)國家,也是全球生態(tài)文明1.0版本的旁觀者,如今,中國也將部分地完成工業(yè)化進程。我們應該以綠色化為契機,通過生態(tài)環(huán)境保護的實踐,探索新型的生態(tài)文明發(fā)展模式,積極成為全球生態(tài)文明2.0版本的重要成員。 |