加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，不僅需要脫硫、脫硝、除塵等技術(shù)性手段，更需要經(jīng)濟(jì)手段的拉動(dòng)和倒逼。這其中，綠色金融的作用備受關(guān)注。我國(guó)實(shí)施綠色信貸等措施由來(lái)已久，為了適應(yīng)綠色化發(fā)展需要，這些措施還應(yīng)做出哪些改進(jìn)？《七日談》專欄從本期開始推出“綠色金融系列談”，探討相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)也歡迎各界來(lái)稿交流。

　　綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等措施在我國(guó)實(shí)施已經(jīng)有不短的時(shí)間，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作等方面發(fā)揮了重要作用。與此相應(yīng)，綠色金融事業(yè)從小到大，不斷得到加強(qiáng)，逐步形成規(guī)模，目前正處于迅速發(fā)展的黃金時(shí)期，即將迎來(lái)3.0時(shí)代。

　　1.0時(shí)代：主要集中于環(huán)境污染治理設(shè)施的貸款

　　綠色金融1.0，是指綠色金融的起步階段。在這一階段，只有少量金融機(jī)構(gòu)向環(huán)境污染治理項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

　　1995年，原國(guó)家環(huán)保局向全國(guó)發(fā)出了《關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，同年，中國(guó)人民銀行也發(fā)出了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確要求各級(jí)金融部門在信貸工作中要重視環(huán)境保護(hù)，把支持生態(tài)保護(hù)和污染防治作為銀行貸款考慮的因素之一。

　　但隨著專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，國(guó)有四大銀行開始自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，逐步減少包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的政策性業(yè)務(wù)的承擔(dān)量。政策性銀行組建伊始，立足未穩(wěn)，不可能承擔(dān)過(guò)多的環(huán)境保護(hù)信貸業(yè)務(wù)。

　　此時(shí)綠色金融主要集中于環(huán)境污染治理設(shè)施的貸款。這是因?yàn)�，隨著環(huán)境污染治理設(shè)施由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)，只靠財(cái)政資金已經(jīng)無(wú)法滿足自身發(fā)展需要，只能通過(guò)廠房、設(shè)備抵押或擔(dān)保措施向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。由于具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，商業(yè)銀行愿意向這些企業(yè)提供貸款。

　　2.0時(shí)代：形成多元化服務(wù)格局

　　綠色金融2.0，是指綠色金融的規(guī)模擴(kuò)張階段。2007年7月，原國(guó)家環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門共同推出《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，希望通過(guò)信貸手段遏制“高耗能、高污染”產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，解決國(guó)內(nèi)日益艱巨的節(jié)能減排問(wèn)題。此后，又陸續(xù)出臺(tái)了綠色證券政策和綠色保險(xiǎn)政策。從此，金融機(jī)構(gòu)只提供綠色信貸的歷史被改寫，轉(zhuǎn)向既提供綠色信貸，又提供綠色證券，還提供綠色保險(xiǎn)的多元化服務(wù)格局。

　　在這一階段，綠色金融逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，更多工業(yè)企業(yè)的污染治理項(xiàng)目得到融資支持。

　　自2008年起，一些地方嘗試探索排污權(quán)抵押貸款，取得了較好的效果，解決了企業(yè)進(jìn)行污染治理缺乏抵押或擔(dān)保的問(wèn)題。此后，排污權(quán)抵押貸款融資方式被納入《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，在全國(guó)推廣，成為工業(yè)企業(yè)為污染治理項(xiàng)目融資的重要方式。與此類似，一些地方進(jìn)行了收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等探索，也取得了較好效果。

　　2014年6月，環(huán)保部啟動(dòng)“銀政投”綠色信貸計(jì)劃，率先在海南、山東兩省試點(diǎn)。這一方式是銀行、政府、投資機(jī)構(gòu)共同出資，面向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，解決企業(yè)污染治理資金不足的問(wèn)題。

　　3.0時(shí)代：提質(zhì)增效成為關(guān)注重點(diǎn)

　　綠色金融3.0，是指綠色金融的提質(zhì)增效階段。在這一階段，綠色金融的規(guī)模擴(kuò)張不再是唯一的發(fā)展目標(biāo)，提質(zhì)增效成為金融機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　要做到提質(zhì)增效，一方面要調(diào)整綠色金融支持的重點(diǎn)，由支持企業(yè)污染治理設(shè)備的購(gòu)買或更新轉(zhuǎn)向支持企業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，這是建設(shè)生態(tài)文明和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要；另一方面要促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的升級(jí)，由提供綠色信貸為主逐步轉(zhuǎn)向提供綠色創(chuàng)業(yè)投資為主，這是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。

　　隨著環(huán)境污染治理成本的增加，環(huán)保工作重點(diǎn)也需要由污染末端治理轉(zhuǎn)向污染源頭預(yù)防。同時(shí)，我國(guó)也需要加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的自主研發(fā)，不斷提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。綠色創(chuàng)新作為連接生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必將得到大力推進(jìn)。

　　與此相應(yīng)，綠色金融也應(yīng)升級(jí)，發(fā)展更多的綠色創(chuàng)業(yè)投資，支持更多的高風(fēng)險(xiǎn)綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，為加強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)品自主研發(fā)做出貢獻(xiàn)。與互聯(lián)網(wǎng)和碳交易結(jié)合，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和金融衍生品，綠色創(chuàng)業(yè)投資將會(huì)得到快速發(fā)展。