中國迎來“生態(tài)覺醒” |
2015-6-9 8:44:45 閱讀次數(shù):804 |
這里曾經(jīng)是亞洲最大露天鐵礦的一處礦坑。但這里也顯示著中國的“生態(tài)覺醒”,顯示著對積弊的徹悟、理念的更新、方式的變革。
“我們再也不能像以前那樣把用完的礦坑一廢了之,而成為遺留的地球瘡疤!碧粕绞卒擇R蘭莊鐵礦總經(jīng)理劉作利說。 這里近600萬立方米白色尾礦砂沉積物上,生長著百萬株喬木灌木,編織成數(shù)百畝密不透風(fēng)的叢林,傳來重返棲息的鳥類喧鬧聲。 而在數(shù)里之外,運(yùn)輸褐色礦石的重型卡車,在墨綠樹陰掩映下的蜿蜒山路間駛上駛下。
2008年春季,像遷安其他上百家鐵礦一樣,這家擁有40多年歷史的國有鐵礦,對廢棄的排石場、尾砂庫、采礦坑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。 在2007年召開的中共十七大上,“生態(tài)文明”首次被寫入黨代會報告。這是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明后中共提出的又一個新理念。 過去7年,馬蘭莊鐵礦累計為生態(tài)修復(fù)投資近3000萬元,全部由鐵礦工人義務(wù)勞動。 “修復(fù)礦區(qū)生態(tài)也是我們的工作!辫F礦工人宋曉杰說。直到今天,35歲的宋曉杰也忘不了下班后在陡坡上挑水栽樹的春日黃昏。 因國內(nèi)需求放緩和國際市場鐵礦石價格大跌,這家鐵礦今年面臨7000萬元虧損,但其生態(tài)修復(fù)預(yù)算仍超過200萬元。 劉作利表示,決不會因虧損而削減生態(tài)投入,這是責(zé)任也是價值。 北京以東200公里處的河北遷安,擁有號稱“百里礦區(qū)”的亞洲最大露天鐵礦!斑@里‘因礦而興’,‘因工而強(qiáng)’,又將‘因綠而盛’!边w安市長張淑云說。遷安經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)多年位居全國縣域百強(qiáng)前30之列,即使在鋼鐵產(chǎn)業(yè)不景氣的2014年,其排名也達(dá)第24位。 修復(fù)礦山生態(tài)只是遷安全面建設(shè)生態(tài)文明的努力之一。 2012年的中共十八大首次提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。 之后,根據(jù)生態(tài)條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ),遷安市將1200多平方公里土地劃分為農(nóng)業(yè)生態(tài)、新型工業(yè)、高端服務(wù)等三大主體功能區(qū)域,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核體系中差別化設(shè)置“生態(tài)環(huán)境”項目權(quán)重。 2011年中國首次劃分實(shí)施四類主體功能區(qū),這是第一個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃。其中,遷安居于“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”,而其進(jìn)一步細(xì)化自己內(nèi)部的主體功能定位,這在全國樹立了一個典范。 2014年,遷安森林覆蓋率達(dá)40.8%,比2007年提高了約8個百分點(diǎn),是全國平均水平的約2倍;淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能已累計近千萬噸;單位GDP能耗比2010年下降43%,幅度遠(yuǎn)大于全國水平;重化工業(yè)資源循環(huán)利用基本形成。 今年1月1日起,中國實(shí)施“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。前五個月,遷安市司法執(zhí)法部門對超標(biāo)排放等約60起環(huán)境違法犯罪案件進(jìn)行了立案查處。 遷安市委書記李忠說,這里具備工業(yè)反哺生態(tài)的條件,我們努力尋找生態(tài)與發(fā)展協(xié)同進(jìn)步的黃金平衡點(diǎn)。 當(dāng)?shù)氐膬杉宜綘I鋼鐵企業(yè)計劃聯(lián)合籌資130億元,在2012至2016年間,以BT形式對河北第二大河流灤河河段進(jìn)行新階段綜合治理。即使在全國,如此巨額非營利性私人生態(tài)投資也是罕見的。 兩家企業(yè)已經(jīng)完成投資80億元,蹤跡消失多年的10多種野生魚類和鳥類恢復(fù)棲息,地下水位恢復(fù)至30年前狀態(tài),流域的原生態(tài)初步修復(fù)。 日益優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境吸引了一批高端服務(wù)業(yè)。美國派拉蒙影視主題公園日前與遷安市簽訂了框架協(xié)議,擬在此建設(shè)中國首個項目,預(yù)估市場規(guī)模年均達(dá)1000萬人次以上。 “人定勝天”曾是上世紀(jì)五十年代起遷安大規(guī)模開發(fā)的寫照;“褐色礦石”也是上世紀(jì)七十年代末改革開放后中國傳統(tǒng)發(fā)展方式的象征。 現(xiàn)在,它們已經(jīng)行不通了。這個曾以重化工業(yè)快速崛起而聞名全國的北方城市,正以新變遷故事訴說著中國迎來的“生態(tài)覺醒”,以及將給中國社會文明形態(tài)帶來的歷史性轉(zhuǎn)折。 決心補(bǔ)齊最短短板 上月初,中國首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,這是就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專題部署的第一個文件,是對中共十八大及中央全會頂層設(shè)計和總體部署的時間表和路線圖的落實(shí)。 《意見》明確了總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系,其中,首次明確提出了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“五化協(xié)同”。 中國曾以國務(wù)院的名義于1990年、1996年、2006年印發(fā)3個關(guān)于加強(qiáng)“環(huán)境保護(hù)”的決定。在級別上,國務(wù)院的《決定》低于中共中央、國務(wù)院的《意見》。更重要的是,“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)涵要遠(yuǎn)遠(yuǎn)深于“環(huán)境保護(hù)”的要求,體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性和系統(tǒng)性。 國家發(fā)改委主任徐紹史表示,生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,是一項全面而系統(tǒng)的工程,是一場全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。 當(dāng)前,中國的生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。決策者將其稱為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的最短短板。“全面建成小康社會”被確定為中共建黨100周年時完成的歷史目標(biāo)。 執(zhí)政黨和政府下定決心扭轉(zhuǎn)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的狀況,力爭到2020年使生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。 最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平最近一次引人注目的國內(nèi)考察又突出說明中國對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。 習(xí)近平上周三在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會,聽取對“十三五”時期(2016年-2020年)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。他強(qiáng)調(diào),協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措,務(wù)必政策到位、落實(shí)到位。 清華大學(xué)教授、中國國情問題研究專家胡鞍鋼說,“十三五”規(guī)劃將是中國第一個通篇貫穿綠色發(fā)展理念與舉措的五年規(guī)劃,將是中國第一個以生態(tài)文明為主基調(diào)的五年規(guī)劃。 中國計劃全面提升全民生態(tài)文明意識,使生態(tài)文明成為社會主流價值觀。 環(huán)保部去年2月公布的全國首份生態(tài)文明意識調(diào)查研究報告顯示,中國公眾對建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)高度認(rèn)同,78%的被調(diào)查者認(rèn)為這是每個人的事,99.5%的人選擇了積極參與。 今年3月,中國環(huán)保部宣布,“綠色GDP”核算2.0研究項目已經(jīng)啟動,旨在全面客觀反映中國經(jīng)濟(jì)活動的“環(huán)境代價”。 “綠色GDP”最早由聯(lián)合國統(tǒng)計署提出。2006年,原國家環(huán)?偩趾蛧医y(tǒng)計局曾發(fā)布《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》,這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的GDP核算研究報告! 搶應(yīng)人類文明換代 全球主流學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識——生態(tài)文明是工業(yè)文明之后新的人類文明形態(tài)。在漫長的人類歷史長河中,人類文明已經(jīng)歷三個階段,即原始文明——農(nóng)業(yè)文明——工業(yè)文明。 工業(yè)文明已三百年之久,其以“征服自然”為主要特征,最近數(shù)十年爆發(fā)于發(fā)達(dá)資本主義國家的一系列全球性生態(tài)危機(jī),表明地球再無能力支撐工業(yè)文明繼續(xù)發(fā)展。 1987年,人類的生態(tài)足跡第一次超出地球自我更新能力。這主要是發(fā)達(dá)資本主義國家無限制超額消耗資源能源造成的。人類需要開創(chuàng)新的文明形態(tài)以延續(xù)生存。 “生態(tài)文明”進(jìn)入人類視野。在國際學(xué)術(shù)界,農(nóng)業(yè)文明被稱為“黃色文明”,工業(yè)文明被稱為“黑色文明”,生態(tài)文明被稱為“綠色文明”。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原湖北省社科院院長趙凌云認(rèn)為,發(fā)達(dá)資本主義國家無力引導(dǎo)人類生態(tài)文明,因?yàn)橘Y本邏輯與生態(tài)邏輯的本質(zhì)沖突使資本主義成為反生態(tài)的社會制度。 上世紀(jì)七十年代以來,許多西方生態(tài)學(xué)者在反思生態(tài)危機(jī)后持此類觀點(diǎn)。 雖然上世紀(jì)六十年代以來,發(fā)達(dá)資本主義國家利用雄厚資金和先進(jìn)技術(shù)部分緩解了自身生態(tài)危機(jī),但這是主要建立在謀取生態(tài)霸權(quán)、剝削別國生態(tài)資源、轉(zhuǎn)嫁生態(tài)包袱甚至破壞全球生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的。 趙凌云說,中國特色社會主義是以人為本的社會主義,是強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義,這為中國生態(tài)文明建設(shè)提供了制度優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。 同時,古老中華文明的核心精神與現(xiàn)代生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致,諸如“天人合一”等生態(tài)倫理思想,也將使中國有能力成為人類文明換代的率先響應(yīng)者。 很多西方生態(tài)學(xué)家認(rèn)為生態(tài)倫理應(yīng)該進(jìn)行“東方轉(zhuǎn)向”。1988年,75位諾貝爾獎得主在巴黎聯(lián)合呼吁:“如果人類要在21世紀(jì)生存,就必須汲取2000多年前孔子的智慧!
生態(tài)文明內(nèi)生互利 中國社會制度性質(zhì)決定其生態(tài)文明道路不會是西方發(fā)達(dá)資本主義國家那樣的對外生態(tài)掠奪和危機(jī)轉(zhuǎn)嫁式的,而是內(nèi)生與互利的。 2009年,中國首次超越美國成為全球最大可再生能源投資國。在其后5年間,中國僅在2011年被美國反超。 中國宣布其2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至20%左右。此外,還宣布到2020年,單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%;到2030年左右,碳排放達(dá)到峰值并努力早日達(dá)峰。
對于世界上最大的發(fā)展中國家來說,這是必須付出艱巨努力的目標(biāo),同時也體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。 國務(wù)院發(fā)展研究中心今年早些時候發(fā)表的研究報告稱,中國一些主要污染物排放總量已進(jìn)入下降通道,如二氧化碳、氮氧化物等分別在2006年、2012年出現(xiàn)了拐點(diǎn),而主要大氣污染物疊加總量和水污染物疊加總量的峰值很可能在2016年-2020年間出現(xiàn)。 中國的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程還體現(xiàn)在中共十八大報告首次提出的“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”,包括向發(fā)展中國家提供綠色援助、向發(fā)達(dá)國家借鑒有益經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)維護(hù)全球生態(tài)安全。 中國商務(wù)部和環(huán)保部2013年初聯(lián)合發(fā)布了一份名為《對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》的文件,旨在指導(dǎo)中國企業(yè)規(guī)范對外投資合作中的環(huán)保行為,在國際上積極履行環(huán)保社會責(zé)任。2014年,中國對外投資規(guī)模約1400億美元,并首次成為資本凈輸出國。 中國政府三部委今年3月聯(lián)合發(fā)布推動共建“一帶一路”的愿景與行動規(guī)劃,其中專門強(qiáng)調(diào)突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作,共建“綠色絲綢之路”。 分析人士說,中國倡議籌建、資本金達(dá)1000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,對生態(tài)環(huán)境也將給予高標(biāo)準(zhǔn)的衡量。 中國正在積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的南南合作,過去4年間,已安排約3億元人民幣,向發(fā)展中國家提供能力培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)備等無償援助。中國政府宣布,從2015年開始,中國每年的對外援助資金擴(kuò)大1倍。 制度法治日益趨嚴(yán) 美國環(huán)保署中國問題專家沃爾夫森今年早些時候評價說,環(huán)境改革勢頭正在中國出現(xiàn),尤其是環(huán)保透明度、法律新框架、公眾利益訴訟,以及嚴(yán)格司法執(zhí)法等方面。 遷安西南2000多公里外的四川省雅安,位于四川盆地與青藏高原的邊界地帶,這里是全球最早發(fā)現(xiàn)野生大熊貓的地方,同時也蘊(yùn)藏著中國最富集的水力資源,以及亞洲儲量最多的大理石礦,它還擁有與北歐國家同等水平的森林覆蓋率。 2011年,它被劃入禁止開發(fā)和限制開發(fā)的國家主體功能區(qū)域。去年6月,它被確定為全國首批55個生態(tài)文明先行示范區(qū)之一。 人均GDP僅相當(dāng)于全國平均水平三分之二的雅安,面臨著如何鞏固中國的“生態(tài)安全屏障”與如何保障當(dāng)?shù)孛癖姾侠斫?jīng)濟(jì)利益的課題,盡管它每年獲得的生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付金額都會增長。 “生態(tài)安全”于2014年4月被首次公開列入由11個領(lǐng)域安全構(gòu)成的中國國家安全體系之中。 雅安必須嚴(yán)防中國東部地區(qū)的落后產(chǎn)能向這里轉(zhuǎn)移。在最新制定的一系列嚴(yán)格制度中,它首次劃定了資源、環(huán)境、生態(tài)三個方面的生態(tài)紅線。生態(tài)考核不達(dá)標(biāo)的黨政官員很可能面臨“一票否決”并影響升遷。 雅安辟建了一處循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園,以及一處集中接收本地生態(tài)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這里還正在籌劃建立大熊貓國家公園,以保持更大范圍的生態(tài)平衡,并吸引游客、創(chuàng)造收入。 農(nóng)民華云剛一家是當(dāng)?shù)氐母辉<彝ブ,即使以東部地區(qū)農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)衡量,去年這個五口之家30萬元的純收入也是相當(dāng)不錯的。華云剛說,今年的純收入將增長2倍。 50歲的華云剛是雅安開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的受益者。他所在的漢源縣曾因山石裸露、土地貧瘠而被鄰縣群眾戲稱為“不適合人類居住”。10年前華家年收入還僅為1000塊錢左右,甚至難得吃上飽飯。 2008年后,漢源按照山地海拔高度垂直分布種植的70萬畝水果蔬菜開始一年四季交替收獲,特殊的氣候令這里的果蔬品質(zhì)優(yōu)良、價格甚高。 華云剛外出成都打工的兒子回來幫助他經(jīng)管20多畝山地果園!艾F(xiàn)在,這里幾乎沒有人外出打工了。”華云剛的兒子說。 雅安的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)也遇到了帶有全國普遍性的一些障礙。當(dāng)?shù)厮畡?wù)局官員說,在執(zhí)法中,會因無法可依而對環(huán)境損害行為束手無策。 雖然中國迄今已經(jīng)制定了多達(dá)120余部生態(tài)環(huán)保法律法規(guī),但有些領(lǐng)域依然存在制度空白或制度缺陷。 分析人士預(yù)料,中國立法機(jī)關(guān)將盡快著手制定和修改土壤污染防治法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境損害賠償法等生態(tài)環(huán)保法律制度。 “發(fā)展”仍然是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。中國領(lǐng)導(dǎo)層雖然最新強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)放在“突出的戰(zhàn)略位置”,但這與西方純粹生物學(xué)角度主張的“零增長”,以及極端生態(tài)保護(hù)主義者主張的“反增長”不同,這是促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動的主張。 “一個最鮮明特征是,當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)是在生態(tài)自覺基礎(chǔ)上主動推進(jìn)的歷史過程,它追求實(shí)現(xiàn)與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的同步與協(xié)調(diào)!壁w凌云說。(
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