李干杰:中國已制訂土壤污染治理目標(biāo)和立法計(jì)劃
2015-7-15 9:09:53 閱讀次數(shù):849

事關(guān)安全和健康

李干杰認(rèn)為,中國土壤環(huán)境面臨的突出問題主要有二個(gè)方面,一是農(nóng)用地污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全,一是污染場(chǎng)地再開發(fā)利用威脅人居環(huán)境健康。

李干杰指出,現(xiàn)在我國土壤污染防治和水、大氣污染防治均面臨嚴(yán)峻的形式,在土壤污染防治中耕地污染防治更是重中之重。

一旦污染天長地久

“土壤污染問題是繼大氣和水污染問題之后必須予以高度重視、亟待解決的重大環(huán)境問題!崩罡山苷f,長期以來,人們提到環(huán)境保護(hù)、污染防治,首先想到的就是水、大氣、噪聲和固體廢物等,而對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)則相對(duì)陌生。

“現(xiàn)在大家都記住了APEC藍(lán)。霧霾大,風(fēng)吹一下就能消散;水體污染了,隨著流動(dòng),或者把住源頭,注意治理,幾年十幾年也能變好,國內(nèi)外都有很多成功的例子。可是一旦土壤被污染了,那就是天長地久的,可不是那么簡單能恢復(fù)的。”

“土壤作為大部分污染物的主要消納地,其環(huán)境質(zhì)量受到顯著影響!痹谡搲,李干杰說,去年4月,環(huán)保部和國土資源部發(fā)布公報(bào),全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。

六七年基本遏制惡化趨勢(shì)

李干杰透露,環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部門編制的“全國土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”(土十條),已經(jīng)基本成型,并向國務(wù)院匯報(bào),等待審批通過。

李干杰表示,根據(jù)編制該計(jì)劃的前期研究,環(huán)保部擬定了一個(gè)目標(biāo),即爭取利用6到7年時(shí)間,使土壤污染惡化趨勢(shì)得到基本遏制。為此,我國還將在第一次全國土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織開展土壤污染狀況詳查工作,全面會(huì)診土壤污染現(xiàn)狀,盡快摸清土壤污染家底,為進(jìn)一步搞好土壤污染防治規(guī)劃、計(jì)劃和污染治理修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

加快立法刻不容緩

李干杰指出,土壤污染防治立法是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院建設(shè)生態(tài)文明重大決策部署的具體行動(dòng);是有效遏制土壤污染加重趨勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是明確并落實(shí)各方責(zé)任的客觀要求;是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。具有十分重要的意義。

李干杰認(rèn)為,我國目前尚無土壤污染防治的專項(xiàng)法律法規(guī),相關(guān)規(guī)定散見于其他有關(guān)的法律文件或政策文件中。這些規(guī)定存在明顯的缺陷,主要表現(xiàn)有:分散且不系統(tǒng);缺乏針對(duì)性;可操作性不強(qiáng);明顯滯后。

“面對(duì)日益嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì),中國加快推進(jìn)土壤污染防治立法刻不容緩!崩罡山苷f,除了土壤環(huán)境問題的隱蔽性和累積性使人們對(duì)腳下土地表層的“變化”不易覺察或不易感知外,一個(gè)主要原因是缺少一部像《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等環(huán)境要素的專門性保護(hù)法律。目前,我國土壤污染防治方面的立法基本處于空白狀態(tài)。

李干杰透露,《土壤污染防治法》已被列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,這將是中國土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部專門法律。

突出重點(diǎn)建立體系

李干杰表示,在土壤污染防治立法思路上應(yīng)抓住當(dāng)前土壤污染防治的核心問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、明確責(zé)任劃分。在《土壤污染防治法》起草過程中,需要妥善處理好與其他相關(guān)法律的關(guān)系,使各法律法規(guī)相互配合,形成合力,共同維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全。

李干杰指出,應(yīng)盡快建立以土壤污染防治立法為統(tǒng)籌的土壤污染防治體系,一要加快推進(jìn)《土壤污染防治法》的立法進(jìn)程,其中包括草案建議稿的形成過程、草案建議稿的內(nèi)容框架和主要制度設(shè)計(jì);二要統(tǒng)籌做好國家土壤污染防治戰(zhàn)略部署。包括確立土壤污染防治工作總體思路,健全土壤污染防治管理體制,加快土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理,積極研究制定配套政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系等。