深化環(huán)評(píng)改革 推動(dòng)綠色發(fā)展
2016-3-1 8:51:29 閱讀次數(shù):720

  近期連續(xù)出臺(tái)的一系列環(huán)評(píng)制度性文件,是環(huán)境保護(hù)部對(duì)中央全面深化改革戰(zhàn)略部署的具體落實(shí),是改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色發(fā)展的有力舉措。

  環(huán)評(píng)制度是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要法律制度,是一個(gè)多層次、多角度的戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的制度體系,既是污染減排的有力手段,又是綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。完善創(chuàng)新環(huán)評(píng)制度,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

  完善創(chuàng)新環(huán)評(píng)制度,是用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇。黨的十八屆三中全會(huì)提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)評(píng)制度是生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容,從源頭嚴(yán)防到過(guò)程嚴(yán)管再到后果嚴(yán)懲,關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面。一子落可全盤(pán)活,環(huán)評(píng)制度越先進(jìn)、越完善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn),生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力就越強(qiáng)大。環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)一系列制度性文件,正是站在頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)環(huán)評(píng)制度進(jìn)行改革,為環(huán)評(píng)在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次發(fā)揮作用提供保障,必將對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

  完善創(chuàng)新環(huán)評(píng)制度,是改善環(huán)境質(zhì)量的必由之路。改善環(huán)境質(zhì)量路徑不只一條,方法不盡相同,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)突破口、找好著力點(diǎn)。環(huán)評(píng)制度在宏觀上可以強(qiáng)化總量管控、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展,微觀上可以推動(dòng)污染減排、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)評(píng)制度的完善和創(chuàng)新,必將有利于強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管,有利于環(huán)境質(zhì)量全方位提升。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,就要將環(huán)評(píng)作為重要的環(huán)境管理制度率先突破。

  完善創(chuàng)新環(huán)評(píng)制度,是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要途徑。改善環(huán)境質(zhì)量是地方黨委政府的重要責(zé)任。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,新環(huán)保法等重要文件和法律法規(guī)對(duì)地方黨委政府的保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任予以明確,現(xiàn)實(shí)中越來(lái)越多的地方黨委政府環(huán)境責(zé)任意識(shí)不斷提升。將責(zé)任和意識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的行動(dòng),需要強(qiáng)有力的抓手。完善創(chuàng)新環(huán)評(píng)制度,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,以空間管制、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入和區(qū)域限批等制度手段,突出源頭預(yù)防和后果嚴(yán)懲,將有力推動(dòng)地方政府履行環(huán)保職責(zé),正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

  生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新正在深入推進(jìn)。環(huán)保系統(tǒng)要與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)好、落實(shí)好一系列環(huán)評(píng)制度性文件,強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管,當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,為建設(shè)生態(tài)文明和全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。