第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于3月5日上午9點(diǎn)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。
　　
　　對(duì)于2016年重點(diǎn)工作，李克強(qiáng)表示，加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
　　
　　重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車(chē)排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。
　　
　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，全國(guó)人大代表劉正軍指出，所有的投資者支持環(huán)保的做法都會(huì)有非常好的回報(bào)。早在2013年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，主要目標(biāo)之一就是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　而在完成“十二五”時(shí)期的階段性目標(biāo)后，“十三五”時(shí)期的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加值得期待。
　　
　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)理事莫志祿曾表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)放緩，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增。國(guó)家“綠色化發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，正催生一個(gè)約10萬(wàn)億的巨大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。
　　
　　對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光深有體會(huì)：以前總有擔(dān)心，覺(jué)得環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策太嚴(yán)，可能會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)打擊太大。實(shí)踐表明，從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策不只利于本體產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，也有利于新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，孕育越來(lái)越多優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)�！跋乱徊剑瑧�(yīng)更有決心，去制訂更加嚴(yán)格的政策體系。”
　　
　　在不少專(zhuān)家看來(lái)，隨著公眾對(duì)環(huán)境健康的重視和關(guān)注，其需求可能會(huì)真正孕育出一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)際合作中心副主任徐華清覺(jué)得節(jié)能加環(huán)保，完全有可能成為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)�！霸傧蛳卵由欤�環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)也有可能成長(zhǎng)為新興產(chǎn)業(yè)。”
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授馬中則拿國(guó)內(nèi)公眾對(duì)健康飲用水日益增長(zhǎng)的需求佐證這一觀點(diǎn)。據(jù)他介紹，近年來(lái)，飲用水包括飲水機(jī)在內(nèi)的全行業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。其中，5元一瓶以上的高端水市場(chǎng)增長(zhǎng)速度最快�！皵�(shù)字體現(xiàn)需求。飲用水只占生活用水的1/10，國(guó)人為了這1/10的水年花費(fèi)千億元，甚至可能超過(guò)每年水環(huán)境治理的投入。”
　　
　　此外，2016年政府工作報(bào)告的一大特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。2014年只是在論述能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革時(shí)，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”；2015年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，2016年則專(zhuān)題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號(hào)召。
　　
　　“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。”2016年的政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起了綠色行政的職責(zé)，依法依規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)綠色行政的落實(shí)，而且注重綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)大眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，形成合作治理的良好局面。