“十三五”規(guī)劃綱要草案擬修改環(huán)保條款57處
2016-3-18 8:24:34 閱讀次數(shù):752

  記者獲悉,根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃綱要草案提出的意見,發(fā)改委對草案進行了修改完善,涉及57處,并向十二屆全國人大四次會議主席團報告,其中“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”等內(nèi)容被刪除。

  這57處修改包括對部分數(shù)據(jù)、文字及標(biāo)點的明確,對一些內(nèi)容的增加或刪除。

  此前,“十三五“規(guī)劃綱要草案第十六章“加快金融體制改革”中曾明確,創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制,發(fā)展多層次股權(quán)融資市場,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板,深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。但是此次修改中,根據(jù)證監(jiān)會意見,刪除了“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”的表述。

  第八章“構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制”中曾明確,構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系,要強化金融支持,大力發(fā)展風(fēng)險投資,建立保險費補償機制。根據(jù)人大代表的意見,“建立保險費補償機制”的表述也被刪除。

  此外,一些新的內(nèi)容、表述被加進了“十三五“規(guī)劃綱要草案。例如,在“提高稅收征管效能”后,增加了“推行電子發(fā)票”的表述。在“推動全民閱讀”后,增加了“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”等內(nèi)容。

  根據(jù)各方意見,發(fā)改委對一些內(nèi)容進行了修改明確。例如,對第六十章“推進健康中國建設(shè)”中“降低煙草危害”的表述,修改為“大力推進公共場所禁煙”。

  發(fā)改委還對部分數(shù)據(jù)進行了修改。例如,將專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”指標(biāo)的2015年實現(xiàn)情況,由“3.8億人”修改為“3.77億人”。為了與《政府工作報告》相銜接,將專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標(biāo),由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。

  3月16日上午,十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會,對包括“十三五”規(guī)劃綱要草案在內(nèi)的八個決議草案進行表決。

  關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要草案修改情況的說明。

  1、根據(jù)人大代表意見,經(jīng)與人社部溝通,將專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”指標(biāo)的2015年實現(xiàn)情況,由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

  2、根據(jù)人大代表意見,經(jīng)與公安部溝通,在專欄2中補充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標(biāo)的2015年基數(shù)“39.9%”,相應(yīng)增加了5年累計數(shù)“5.1”。

  3、根據(jù)科技部意見,將專欄2中“科技進步貢獻率”指標(biāo)的2015年基數(shù),由“55%”修改為“55.3%”,相應(yīng)將5年累計數(shù)修改為“4.7”。

  4、根據(jù)人大代表意見,與《政府工作報告》相銜接,將專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標(biāo),由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。

  5、根據(jù)人大代表意見,刪除第17頁的“建立保險費補償機制”。

  6、將第23頁的“推進產(chǎn)權(quán)保護法治化,依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益”,移至第22頁“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”后。

  7、根據(jù)《政府工作報告》的表述,將第25頁的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’政府服務(wù)”,修改為“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”。

  8、在第26頁“提高稅收征管效能”后,增加“推行電子發(fā)票”。

  9、根據(jù)證監(jiān)會意見,刪除第27頁的“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”。

  10、在第32頁的“提高畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī);B(yǎng)殖水平”后,增加“促進奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展”。

  11、在第33頁的“高效節(jié)水灌溉行動”后,增加“推廣旱作農(nóng)業(yè)”。

  12、根據(jù)政協(xié)委員意見,在第39頁的“實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程”后,增加“完善政策體系”。

  13、刪除專欄7中“開發(fā)應(yīng)用醫(yī)用直線加速器等治療設(shè)備”的“直線”。

  14、在第44頁的“大力發(fā)展第三方物流”前,增加“加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

  15、根據(jù)網(wǎng)信辦意見,將第45頁的“建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路。加快建設(shè)中國——東盟信息港、中國——阿拉伯國家信息港”,修改為“建設(shè)中國——阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路,加快建設(shè)中國——東盟信息港”。

  16、將第45頁的“打通邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等‘信息孤島’”,修改為“加快邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡(luò)覆蓋”。

  17、將第46頁的“高端軟件工程”,修改為“高端工業(yè)和大型管理軟件”。

  18、將第49頁專欄9中“推動制造、銀行……等重點行業(yè)云應(yīng)用服務(wù)”,修改為“推動制造、金融……等重點行業(yè)云應(yīng)用服務(wù)”。

  19、根據(jù)政協(xié)委員意見,在第52頁的“加快發(fā)展多式聯(lián)運”后,增加“提高交通運輸服務(wù)質(zhì)量和效益”。

  20、將第53頁專欄10中“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”,修改為“加快建設(shè)哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。

  21、將專欄10中“研究建設(shè)以貨運功能為主的機場”,修改為“建設(shè)鄭州等以貨運功能為主的機場”。

  22、將第57頁的“大力推進煤炭清潔高效利用”前,增加“優(yōu)化建設(shè)國家綜合能源基地”。

  23、在第58頁專欄11中“核電運行裝機容量達到5800萬千瓦,在建達到3000萬千瓦以上”后,增加“加強核燃料保障體系建設(shè)”。

  24、將專欄11中“重點新建西南、西北、東北等電力外送通道”,修改為“重點新建西南、西北、華北、東北等電力外送通道”。

  25、將第62頁中的“晉中”修改為“山西中部”。

  26、刪除第68頁的“加快農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶、公路、危房、飲水、照明、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施改造”中的“電網(wǎng)”,并將第106頁的“開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.8%”移至該句之后。同時,在第106頁的“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村”前,增加“加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度”。

  27、在第68頁的“深入開展‘星級文明戶’、‘五好文明家庭’等創(chuàng)建活動”前,增加“加強農(nóng)村文化建設(shè)”。

  28、在第71頁的“支持發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟”前,增加“加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)”。

  29、在第72頁的“支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地”前,增加“推進環(huán)渤海地區(qū)合作協(xié)調(diào)發(fā)展”。

  30、專欄17中“淘汰乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯工藝”,修改為“淘汰高汞催化劑乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯工藝”。

  31、將專欄17中“開展京津冀等區(qū)域地下水修復(fù)試點”,修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點”。

  32、在第90頁的“推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)”后,增加“支持甘肅生態(tài)安全屏障綜合示范區(qū)建設(shè)”。

  33、在第90頁的“嚴防外來物種入侵和遺傳資源喪失”,修改為“嚴防并治理外來物種入侵和遺傳資源喪失”。

  34、刪除專欄18中“實施北方防沙帶、西北黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合防治”中的“西北”。

  35、將第95頁的“支持中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目”后的“,”,修改為“。”

  36、將第99頁中的“支持中歐等國際集裝箱運輸班列發(fā)展”,修改為“支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發(fā)展”。

  37、在第99頁“構(gòu)建國際物流大通道”前,增加“推進公鐵水及航空多式聯(lián)運”。

  38、在第100頁的“鼓勵豐富多樣的民間文化交流”后,增加“發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用”。

  39、在第110頁“科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育”后,增加“加大雙語教師培訓(xùn)力度”。

  40、在第110頁的“鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”,修改為“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

  41、在第112頁的“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”后,增加“堅持預(yù)防為主的方針”。

  42、在第112頁的“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”后,增加“保障醫(yī)療安全”。

  43、將第113頁的“改革醫(yī)保支付方式”,修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。

  44、將第113頁的“提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平”,修改為“提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力”。

  45、將第113頁的“降低煙草危害”,修改為“大力推進公共場所禁煙”。

  46、將第114頁的“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”,修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”。

  47、將專欄21中“重病、疑難雜癥醫(yī)治能力”,修改為“重病、疑難雜癥防治能力”。

  48、根據(jù)政協(xié)委員意見,在第124頁的“完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后,增加“加強對失獨家庭的關(guān)愛和幫助”。

  49、在第125頁的“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛(wèi)生保健”后,增加“生育關(guān)懷”。

  50、根據(jù)共青團中央意見,在第126頁的“營造良好成長成才環(huán)境”前,增加“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”。

  51、根據(jù)人大代表和中國科協(xié)意見,在第129頁的“推動全民閱讀”后,增加“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”。

  52、將第135頁的“發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、社會組織等訴求表達功能”,修改為“發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團體、社會組織等訴求表達功能”。

  53、將第135頁的“建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”,修改為“完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”。

  54、將第136頁的“強化企業(yè)信用監(jiān)管”,修改為“強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。

  55、將第137頁的“支持隱患排查治理和預(yù)防控制體系……等建設(shè)”,修改為“加強隱患排查治理和預(yù)防控制體系……等建設(shè)”。

  56、將第143頁的“加強法律人才和法律服務(wù)隊伍建設(shè)”,修改為“加強律師等法律人才和法律服務(wù)隊伍建設(shè)”。

  57、將第145頁的“加強國防邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,修改為“加強國防邊防海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。