水、氣、土之戰(zhàn)，是環(huán)保“十三五”的重頭戲，而作為“十三五”規(guī)劃落實(shí)的元年，在即將召開的2016年全國(guó)“兩會(huì)”上，有關(guān)環(huán)保問題的議案?jìng)涫芡顿Y者關(guān)注。除此前已經(jīng)推出的“大氣十條”、“水十條”外，最新消息稱，“土十條”預(yù)計(jì)也會(huì)在年內(nèi)推出。
　　
　　“十三五”期間，我國(guó)將深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。土壤污染防治、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）、黑臭水體治理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域有望成為2016年環(huán)保行業(yè)新熱點(diǎn)。
　　
　　政策力挺環(huán)保行業(yè)
　　
　　近幾年，國(guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)高度重視。特別是黨的十八大以來，國(guó)家把環(huán)境保護(hù)放到更加重要的位置，加快建立、完成政策法規(guī)體系，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理。“大氣十條”、“水十條”的相繼發(fā)布，全面打響了大氣和水環(huán)境領(lǐng)域的污染治理；而“土十條”的加快制定并即將推出，將為土壤污染防治開啟全新的局面。
　　
　　從近期國(guó)家政策發(fā)布和行動(dòng)來看，除相關(guān)部委積極出臺(tái)利多政策外，地方政府也在積極行動(dòng)中，如國(guó)務(wù)院于今年2月18日出臺(tái)了全國(guó)黑臭河認(rèn)定清單和土壤修復(fù)相關(guān)政策，這顯示出國(guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)的高度重視。
　　
　　除此之外，發(fā)改委還提出擬在未來2~3年，圍繞先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)，針對(duì)大氣、水、土壤、固廢污染建設(shè)一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。
　　
　　地方政府方面，貴州省于2月16日出臺(tái)了《全省環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案(2016~2017年)》，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，而重慶、浙江等地也紛紛出臺(tái)了地方的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
　　
　　“目前，國(guó)家政策對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持空前，未來五年，甚至更遠(yuǎn)，環(huán)保行業(yè)都將獲得政策力挺。在‘十三五’期間，我國(guó)將深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。土壤污染防治、VOCs、黑臭水體治理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域有望成為2016年環(huán)保行業(yè)新熱點(diǎn)�！�
　　
　　研究人士分析認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到年增速20%以上，環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會(huì)總投資有望超過17萬億元。對(duì)于投資時(shí)點(diǎn)的把握，通常每年“兩會(huì)”前后都是環(huán)保政策出臺(tái)時(shí)間窗口，在此期間環(huán)保板塊整體將具有一定超額收益，因此，具有較多在手訂單與業(yè)績(jī)保障的上市公司可值得關(guān)注。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)受益首當(dāng)其沖
　　
　　在水、氣、土環(huán)保之戰(zhàn)中，大氣治理在近年來一直受到了高度重視，國(guó)家就此也出臺(tái)了多項(xiàng)治理政策和措施，如《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《大氣污染防治法》等，從治理效果來看，成效并不明顯。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)的2015年第三季度74個(gè)重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)比例超過20%的城市占比達(dá)43.3%，其中超標(biāo)比例超過50%的達(dá)6.8%。霧霾的經(jīng)久不散，已嚴(yán)重影響到民眾生活。
　　
　　從大氣主要污染物排放情況看，僅2014年二氧化硫、氮氧化物的排放量就分別為1974萬噸和2078萬噸，而PM2.5和O3形成的重要前體物揮發(fā)性有機(jī)物VOCs的排放量估計(jì)也在2000萬噸以上。
　　
　　為徹底解決大氣污染問題，除全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造外，揮發(fā)性有機(jī)物VOCs的治理也必須要持續(xù)加強(qiáng)。就此，在2010年5月至2015年6月期間，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了12項(xiàng)法規(guī)政策以確保VOCs得到有效控制。
　　
　　但即便如此，因政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及制度管理體系等不健全，我國(guó)VOCs治理發(fā)展遲緩，VOCs治理市場(chǎng)產(chǎn)值仍不到40億元/年，相較測(cè)算出來的潛在市場(chǎng)空間1100億元仍有很大差距，而如果考慮到未來排放標(biāo)準(zhǔn)提高、監(jiān)管行業(yè)與區(qū)域的擴(kuò)大，則VOCs治理市場(chǎng)容量則將會(huì)進(jìn)一步增大。這意味著VOCs治理市場(chǎng)具有很大的投資想像空間。
　　
　　“VOCs治理將帶來環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊的投資機(jī)會(huì)，未來會(huì)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的板塊效應(yīng)，預(yù)計(jì)監(jiān)測(cè)行業(yè)平均增速達(dá)到31%。

　　土壤修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響
　　
　　相比國(guó)內(nèi)其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)，土壤修復(fù)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大氣污染防治、污水處理、垃圾處理等較早興起、目前較為熱門的行業(yè)。相對(duì)于工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣等污染治理投資，土壤修復(fù)投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，產(chǎn)值也遠(yuǎn)不及這些環(huán)保行業(yè)。
　　
　　資料顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率16.1%。從污染分布狀況來看，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。全國(guó)土壤環(huán)境狀況不容樂觀，土壤修復(fù)工作刻不容緩。
　　
　　為改善土壤環(huán)境，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的政策來扶持土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)布單位涵蓋國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等，政策的密集出臺(tái)凸顯了國(guó)家對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的重視。
　　
　　日前，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“土十條”）已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院。該計(jì)劃總體目標(biāo)定位為到2020年，土壤污染惡化趨勢(shì)得到遏制；農(nóng)用地土壤得到有效保護(hù)；建設(shè)用地土壤安全得到基本保障；土壤污染防治示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機(jī)制基本健全。
　　
　　對(duì)于整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間，保守估計(jì)，我國(guó)有待修復(fù)的土壤污染面積為3.83億畝，土壤修復(fù)市場(chǎng)在6萬億元以上。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)耕地土壤修復(fù)投資需求在3萬億以上、城市土壤修復(fù)投資需求1萬億以上、礦區(qū)土壤修復(fù)近2萬億元。
　　
　　“首選區(qū)域壟斷特征顯著，優(yōu)選具備區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)標(biāo)的�！泵裆�證券認(rèn)為“十三五”期間，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
　　
　　黑臭河治理有望成為全年的熱點(diǎn)
　　
　　據(jù)悉，研究人士還重點(diǎn)提到了黑臭河治理問題，預(yù)期其成為2016年貫穿環(huán)保行業(yè)全年的熱點(diǎn)。隨著住建部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布全國(guó)城市黑臭水體排查情況的通知》，政府要求各地2月底前完成黑臭水體整治完成期限等信息工作。城市黑臭水體治理也由此迎來政策風(fēng)口。
　　
　　其實(shí)，早在2015年5月《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，就正式提出了治理城市黑臭水體，提出“2020年階段性改善 2030年總體改善”的總目標(biāo)。
　　
　　2015年8月住建部與環(huán)保部發(fā)布《城市黑臭水體治理指南》，對(duì)黑臭水體的工作目標(biāo)以及工作內(nèi)容提出具體的指導(dǎo)性意見。
　　
　　2016年2月18日，住建部和環(huán)保部公布黑臭水排查結(jié)果，全國(guó)逾七成城市排查出黑臭水體，其中60%分布在東南沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在對(duì)黑臭水體的摸底完成后，黑臭水體的治理需求開始釋放。
　　
　　從調(diào)查結(jié)果來看，截至目前，全國(guó)295個(gè)地級(jí)以上城市認(rèn)定1861條黑臭河，假設(shè)每條河投資2億元~3億元，則對(duì)應(yīng)3722億元~5583億元市場(chǎng)空間。根據(jù)中信證券的預(yù)測(cè)，要想實(shí)現(xiàn)2030年的黑臭水體治理目標(biāo)，對(duì)應(yīng)的投資需求或超過7000億元。
　　
　　由此來看，在黑臭水治理上，管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置、水處理、環(huán)境修復(fù)等都將從中受益。
　　
　　拓展閱讀
　　
　　發(fā)改委：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超20%
　　
　　3月14日上午，國(guó)家發(fā)改委召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。
　　
　　發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕表示，在處理穩(wěn)增長(zhǎng)和資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，既要綠水青山，也要金山銀山，用實(shí)際行動(dòng)把綠水青山變成金山銀山。
　　
　　趙辰昕指出，2014年以來，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委陸續(xù)推出了11大類重大投資工程包和6大消費(fèi)工程，其中就包括生態(tài)環(huán)保工程包和綠色消費(fèi)工程。
　　
　　近年來，在國(guó)家的大力扶持推動(dòng)下，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。據(jù)介紹，2014年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.7萬億元，比2010年增長(zhǎng)了85%，“十二五”年均增速超過20%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率。
　　
　　趙辰昕表示，近期印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，提出了17條促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策措施，這些政策措施也會(huì)起到促進(jìn)增長(zhǎng)的作用。
　　
　　關(guān)于京津冀三地大氣協(xié)同治理方面，趙辰昕表示，目前正在抓緊編制《京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃》。
　　
　　趙辰昕指出，2015年，大氣污染防治制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，不僅出臺(tái)了《關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》、《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020)》等十余個(gè)促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治工作的重要文件，同時(shí)區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺(tái)上線試運(yùn)行，并搭建了區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商平臺(tái)。
　　
　　2015年，在大氣污染防治區(qū)域協(xié)作方面，北京市與保定市、廊坊市，天津市與唐山市、滄州市分別簽訂合作協(xié)議，建立了區(qū)域核心區(qū)大氣污染治理結(jié)對(duì)合作工作機(jī)制，目前正在抓緊編制《京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃》。
　　
　　此外，對(duì)7省區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排超排、非法焚燒秸稈、非法使用劣質(zhì)散煤等行為的執(zhí)法檢查力度也在不斷加大。2015年共立案查處違法案件1.68萬起，處罰罰金14.1億元，關(guān)停取締違法企業(yè)5700余家，目前已初步形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
　　
　　趙辰昕表示，相信隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，大氣協(xié)同治理工作也會(huì)不斷取得新的成效。