京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已經(jīng)兩年有余，從以往的“分房而居”逐漸變?yōu)椤坝H如一家”，三地多個領域的一體化進程中都取得了進展。

　　來自國家統(tǒng)計局北京調查總隊的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，按可比價格計算，京津冀三地生產(chǎn)總值同比分別增長6.7%、9.2%和6.6%。

　　在這背后，是三地在一體化進程中對其戰(zhàn)略定位逐漸明確，更是環(huán)境保護在發(fā)展過程中發(fā)揮倒逼作用促進能源結構和產(chǎn)業(yè)布局調整的不斷加強。

　　明確定位和任務目標 發(fā)展更強調環(huán)境紅線

　　協(xié)同發(fā)展始于生態(tài)環(huán)保，破局的關鍵也在生態(tài)環(huán)保。

　　為此，國家發(fā)展和改革委員會和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，首次將大氣、水環(huán)境質量以及煤炭消費和用水量等資源和環(huán)境指標以具體指標的形式進行量化。

　　從地方實踐看，在協(xié)同發(fā)展過程中，三地的定位和目標更加明確，對環(huán)境與發(fā)展關系的認識更加深刻。

　　疏解不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)的同時，北京市發(fā)布了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，產(chǎn)業(yè)禁限更加針對非首都功能。需要執(zhí)行禁限的制造業(yè)小類由242個增加到416個。

　　河北省出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，在明確各市縣主體功能定位的同時，要求到2017年底，壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、水泥產(chǎn)能6000萬噸，削減煤炭消費4000萬噸，壓減平板玻璃產(chǎn)能3000萬重量箱，到2020年非化石能源消費比重達10%以上。

　　天津市審議通過的《天津市貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案(2015~2020年)》要求，到2020年先進制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%。同時提出到2020年PM2.5年均濃度比2013年下降40%。

　　將生態(tài)環(huán)保的紅線作為門檻的同時，京津冀三地在發(fā)展過程中的協(xié)同機制也在建立。

　　京津冀三地環(huán)保廳局簽署的《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》提出，針對可能對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境產(chǎn)生重大影響的重點行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設規(guī)劃和重大工程項目實施環(huán)評會商。

　　生態(tài)環(huán)保貫穿始終 轉型升級步伐加快

　　相比北京，津冀兩地特別是河北的發(fā)展水平相對滯后，處理好補齊經(jīng)濟發(fā)展短板和環(huán)境質量改善的關系，三地的轉型升級步伐正在加快。

　　淘汰和騰退，贏得了更大的發(fā)展空間——

　　“河北要補發(fā)展水平的短板，在當前供給側結構性改革當中，如何去產(chǎn)能是第一位的任務。”在博鰲亞洲論壇上，河北省副省長張杰輝表示。

　　在去年壓減鋼鐵產(chǎn)能1360萬噸基礎上，河北今年將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬噸、煉鋼1422萬噸、煤炭1309萬噸，化解過剩產(chǎn)能力度與去年相比明顯加大。同時，張家口、保定、廊坊三市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能的全部退出方案。

　　淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，一方面改善了環(huán)境質量，另一方面則為發(fā)展贏得了更大空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，京津冀共完成固定資產(chǎn)投資2.4萬億元，同比增長10.4%，快于全國平均增速1.4個百分點。北京流向津冀技術合同1297項，成交額達49.5億元，較去年同期翻了一番。

劃框和定位，承接了更優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)資源

　　承接非首都功能的疏解，不能是污染的再次轉移，同時要符合地區(qū)發(fā)展的功能定位。

　　作為京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，天津市薊縣確定了承接北京市非首都功能外溢功能重點地區(qū)的目標，對入駐項目的挑剔則近乎苛刻，確定只引進八大類項目。

　　薊縣對于引進項目的限制，符合《京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南》要求：嚴格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負面清單，嚴禁超出本地區(qū)環(huán)境承載能力的項目落地建設。

　　用環(huán)境承載能力為地方承接項目劃框框，換來的是京津冀三省市更多的高端產(chǎn)業(yè)投資。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，北京高技術制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長56%和39.1%。天津市租賃和商務服務、科技服務以及文化等行業(yè)投資分別增長41.4%、1.1倍和33.6%。河北高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長16.3%，比第一季度加快6.7個百分點。

　　轉型和升級，增添了自身發(fā)展內生動力

　　淘汰落后產(chǎn)能，承接優(yōu)質資源的同時，各地在自身發(fā)展過程中推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級和低碳化的步伐也在加快。

　　河北省提出抓好5個行業(yè)和1000家企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)低碳化，實施總量、強度和能耗、煤耗“雙重控制”。基于此，由于傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟面臨市場走低和生態(tài)環(huán)境的雙重壓力，承德市提出力爭在3年~5年內引領傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級，初步構建起承德綠色礦業(yè)格局。

　　天津市在推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)淘汰的基礎上，將改造提升現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金、輕工紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，建設全國先進制造研發(fā)基地。

　　將生態(tài)環(huán)保貫穿產(chǎn)業(yè)轉型和升級始末，三省市在發(fā)展過程中的內生動力將不斷加強。

　　產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成 生態(tài)環(huán)保紅利開始顯現(xiàn)

　　拆除高爐23座、化解煉鐵產(chǎn)能1087萬噸、淘汰轉爐57座、化解煉鋼產(chǎn)能2349萬噸、淘汰焦炭落后產(chǎn)能505萬噸。

　　作為重工業(yè)城市，唐山市自2013以來的產(chǎn)業(yè)結構調整換來了環(huán)境質量的改善。今年1月~6月，唐山市可吸入顆粒物下降20.1%。截至今年5月，在全省11個地市中排名第6位。

　　唐山市工業(yè)布局的調整和環(huán)境質量的改善，是京津冀地區(qū)的一個縮影。

　　今年上半年，京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構為4.8︰37.1︰58.1，與上年同期相比，第二產(chǎn)業(yè)占比下降1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.9個百分點，產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成。

　　與此同時，三地規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗同比分別下降9.2%、11.8%和0.1%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降10.7%、19%和4.8%；PM2.5平均濃度分別下降17.9%、12.5%和20.3%。

　　這背后，是生態(tài)環(huán)境的紅利正在協(xié)同發(fā)展過程中不斷釋放。

　　今年上半年，按可比價格計算，京津冀三地生產(chǎn)總值同比分別增長6.7%、9.2%和6.6%。同時，三省市工業(yè)、服務業(yè)內部結構呈現(xiàn)的升級趨勢也比較明顯。

　　以河北為例，今年上半年，河北省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個百分點。值得關注的是，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提升至25.3%，首次超過鋼鐵行業(yè)。

　　除了河北，北京工業(yè)高端產(chǎn)品也保持著良好的增加勢頭，符合消費升級要求的運動型多用途乘用車、多功能乘用車、新能源車、液晶顯示等產(chǎn)品產(chǎn)量增速分別達到1.1倍、68.9%、1.5倍和59.8%。科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)增加值分別增長12.2%、11.2%和9.2%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率近六成。

　　天津規(guī)模以上工業(yè)中，航空航天、新材料、生物醫(yī)藥以及新能源等新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的18.4%，比第一季度提高1.9個百分點。服務業(yè)增速快于第一季度0.6個百分點；租賃和商務服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入則分別增長了34.8%、59.1%和14.5%。