多年探索換來成績斐然 環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)持續(xù)落地
2016-9-16 9:22:32 閱讀次數(shù):727
  盡管新環(huán)保法未將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)寫入法律,但是,環(huán)保部一直不遺余力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。經(jīng)過幾年的試點(diǎn),環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)取得哪些成效?下一步,將如何繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展?

  

  2013年,環(huán)境保護(hù)部、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。

  

  2015年,新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),為探索環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)落地提供了政策和法律依據(jù)。

  

  近日,經(jīng)國務(wù)院同意,中國人民銀行、財(cái)政部、環(huán)保部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

  

  盡管新環(huán)保法未將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)寫入法律,但是,環(huán)保部一直不遺余力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

  

  經(jīng)過幾年的探索,已經(jīng)取得了不菲的成效。試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前,試點(diǎn)省份擴(kuò)展至30多個(gè),試點(diǎn)涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個(gè)領(lǐng)域。保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用初步顯現(xiàn)。2015年,我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)簽單數(shù)量1.4萬單,同比增長5.27%;簽單保費(fèi)2.8億元,同比增長14.01%;提供風(fēng)險(xiǎn)保障244.21億元,同比增長7.52%。

  

  雖然部分省份已探索出臺了強(qiáng)制保險(xiǎn)的政策和規(guī)定,但目前大多仍停留在原則上,尚無強(qiáng)制保險(xiǎn)操作機(jī)制、規(guī)程等。業(yè)內(nèi)人士透露,主要原因是尚未解決強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的政策定位、損害對象、強(qiáng)制范圍和評估鑒定等問題。

  

  環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤9月2日表示,在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度是《指導(dǎo)意見》明確的一個(gè)具體要求,對此,環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤說,環(huán)保部等七部門將按程序推動(dòng)制修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律或行政法規(guī)!斑x擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域,將相關(guān)企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍!

  

  別濤透露,《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢,開展面向企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理知識普及工作。目前,環(huán)保部正會(huì)同保監(jiān)會(huì)抓緊制定相關(guān)方案和規(guī)章,以推動(dòng)強(qiáng)制環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的開展。

  

  下一步,將如何繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一是完善制度體系。組織行業(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)研究工作,會(huì)同環(huán)保部進(jìn)一步修改完善《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度方案》,并適時(shí)提交審議。二是擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)投保范圍,在涉重金屬企業(yè)、石油化工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作。三是提升保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)水平。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司根據(jù)不同企業(yè)的不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),創(chuàng)新開發(fā)有針對性保險(xiǎn)產(chǎn)品,簡化理賠手續(xù),優(yōu)化理賠流程,加大對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)投入力度,并充分借助環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理評估專業(yè)機(jī)構(gòu)力量,做好事前風(fēng)險(xiǎn)管控和事后保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。

  

  鑒于以上分析,中國環(huán)保在線認(rèn)為,要推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)落地,需解決以下幾個(gè)問題:首先,解決強(qiáng)制保險(xiǎn)定位問題。其次,解決強(qiáng)制保險(xiǎn)損害主體和侵權(quán)責(zé)任問題。第三,解決強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任范圍問題。第四,解決強(qiáng)制保險(xiǎn)評估鑒定技術(shù)理賠機(jī)制問題。此外,政府應(yīng)有限介入。