等待近兩個(gè)月后，在中國(guó)傳統(tǒng)的中秋節(jié)（9月15日）這天，中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱“中廣核”）收到了一份來(lái)自英國(guó)政府的“禮物”。

　　英國(guó)政府日前發(fā)表聲明，正式批準(zhǔn)由中法企業(yè)共同參與投資的欣克利角C核電建設(shè)項(xiàng)目。參與投資方、總部位于廣東深圳的中廣核發(fā)表聲明表示，中國(guó)企業(yè)期望利用三十年不間斷建設(shè)、運(yùn)營(yíng)核電的豐富經(jīng)驗(yàn)，在滿足英國(guó)未來(lái)低碳能源的需求中扮演重要角色。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，在此前短暫的延緩決策之后，英國(guó)項(xiàng)目最終比市場(chǎng)預(yù)期還要早的“塵埃落定”，不僅意味著英國(guó)新建核電項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)的條件已經(jīng)具備，也意味著以中廣核為代表的中國(guó)核電企業(yè)首次正式進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)核電歷史性的突破。

　　總投資額180億英鎊（折合約1590億元人民幣）的欣克利角C核電項(xiàng)目是英國(guó)20年以來(lái)第一個(gè)新建核電站，項(xiàng)目將由法國(guó)電力集團(tuán)與中國(guó)廣核集團(tuán)共同投資建設(shè)，其中。中國(guó)企業(yè)預(yù)計(jì)投資60億英鎊。項(xiàng)目計(jì)劃使用法國(guó)電力集團(tuán)公司研發(fā)的第三代核電技術(shù)方案EPR，建成后將供給全英7%的電力。

　　法電英國(guó)合作伙伴退出

　　2011年9月，鄭東山第一次踏上英國(guó)的土地。這位中國(guó)廣核集團(tuán)的副總裁，雄心勃勃希望為中國(guó)核電業(yè)尋找到一片新的藍(lán)海。當(dāng)時(shí)，正值日本福島核電站泄露事故之后，德國(guó)宣布十年內(nèi)徹底放棄核電，全球核工業(yè)面臨嚴(yán)峻發(fā)展挑戰(zhàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有英國(guó)擁有準(zhǔn)備大力發(fā)展核電的政府規(guī)劃。

　　隨后，法電摩拳擦掌，準(zhǔn)備在英國(guó)市場(chǎng)大展拳腳，第一個(gè)準(zhǔn)備上馬的就是位于英國(guó)西南部薩默賽特郡的欣克利角C項(xiàng)目。萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，可惜隊(duì)友不給力，2013年初，法電在英國(guó)的合作伙伴Centrica宣布退出投資欣克利角C項(xiàng)目。那個(gè)時(shí)候，鄭東山所在的中廣核剛剛退出了另一家擁有兩個(gè)新核電場(chǎng)址的德國(guó)公司“地平線”的競(jìng)標(biāo)，正在尋找新的切入機(jī)會(huì)。雙方一拍即合，展開(kāi)拉鋸式談判。英國(guó)政府也是極力支持，當(dāng)雙方談判遇到障礙時(shí)，更在其中扮演積極斡旋的角色。

　　中廣核投資英國(guó)的核心目的是將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”輸出海外市場(chǎng)，按雙方談判最終達(dá)成的捆綁協(xié)議：在另外兩個(gè)新核電項(xiàng)目塞茲韋爾C（SZC）和布拉德韋爾B（BRB）中，中廣核將在SZC項(xiàng)目占股20%，由法電繼續(xù)主導(dǎo)；在BRB項(xiàng)目上，將由中國(guó)主導(dǎo)，采用中國(guó)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)第三代核電技術(shù)的輸出。

　　2015年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪英期間，中法簽署合作在英國(guó)建設(shè)核電站的協(xié)議。中方出資60億英鎊，持股33.5%，與法電合作建設(shè)HPC項(xiàng)目。法電當(dāng)時(shí)宣稱，2015年年底就會(huì)做出最終投資決策（FID）。但隨后FID日期一推再推，被推遲至今年9月。算起來(lái)，前后推遲了共計(jì)十次。

　　第11次推遲

　　與此同時(shí)，由于英國(guó)在6月公投表決脫歐后，原本力挺HPC項(xiàng)目的英國(guó)首相卡梅倫與財(cái)務(wù)大臣奧斯本先后辭職。7月13日，特雷莎·梅出任英國(guó)首相，并對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行了大幅改組。哈蒙德出任財(cái)務(wù)大臣，原有的能源與氣候變化部被撤銷，改組為商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部，克拉克出任該部門(mén)大臣。

　　來(lái)自此前權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，HPC項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，與英國(guó)前首相卡梅倫及前財(cái)務(wù)大臣奧斯本的親力親為分不開(kāi)關(guān)系。包括卡梅倫、奧斯本以及中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都多次見(jiàn)證這個(gè)項(xiàng)目的多份協(xié)議簽署，從這一層面看，英國(guó)政局的變動(dòng)對(duì)該項(xiàng)目的影響不容忽視�！翱死�克做過(guò)布朗任期時(shí)的影子能源大臣，也支持核電，總體來(lái)看，這屆內(nèi)閣對(duì)核電總體利好�！币晃婚L(zhǎng)期對(duì)核電出海有研究的人士介紹說(shuō)。

　　上述人士認(rèn)為，之所以考慮推遲做決定，在于英國(guó)內(nèi)部對(duì)這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)議也不少。合約電價(jià)太高，化石能源批發(fā)電價(jià)都在走低，所以英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)HPC項(xiàng)目的補(bǔ)貼模式有很多批評(píng)，此外對(duì)國(guó)家安全方面也還有顧慮，這也是新政府遲疑的原因。據(jù)悉，英國(guó)政府已經(jīng)保證了每兆瓦時(shí)92.50英鎊價(jià)格，大約是現(xiàn)行電價(jià)的兩倍多，且保證期限長(zhǎng)達(dá)35年。

　　對(duì)英國(guó)新政府而言，該項(xiàng)目帶來(lái)的好處也不可忽視。目前英國(guó)境內(nèi)大部分的核電站面臨退役，而欣克利角核電站將最終給英國(guó)提供7%的總電量，幫助填補(bǔ)英國(guó)的電力供應(yīng)缺口。此外，該項(xiàng)目還可以提供英國(guó)2.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，建造高峰期將雇傭5600人，建造結(jié)束后也會(huì)雇傭其中的900人。對(duì)于英國(guó)當(dāng)局的猶豫不決，英國(guó)多個(gè)工會(huì)發(fā)表聲明，批評(píng)新政府沒(méi)有按期推進(jìn)欣克利角核電站建設(shè)項(xiàng)目的做法，認(rèn)為項(xiàng)目延后將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　新要求

　　所幸經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的考慮后，新首相特蕾莎·梅最終還是選擇放行欣克利角C核電站項(xiàng)目。畢竟這一項(xiàng)目除了擔(dān)負(fù)全英7%的電力輸出重任、惠及600萬(wàn)英國(guó)家庭外，將幫助英國(guó)填補(bǔ)2025年后關(guān)閉所有燃煤電廠所導(dǎo)致的電力缺口。

　　但為安全起見(jiàn)，英國(guó)政府在此次聲明中提出了一些新的要求，誠(chéng)如在項(xiàng)目建成前，法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）如果要出售控股權(quán)，需要得到英國(guó)政府的批準(zhǔn)，而在項(xiàng)目建成后，英國(guó)政府也有權(quán)干預(yù)EDF的股權(quán)出售。對(duì)于此后包括核電項(xiàng)目在內(nèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，英國(guó)政府將實(shí)施新的保障措施，比如，英國(guó)政府將占據(jù)一定的股份，并有權(quán)對(duì)核電站控制權(quán)發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行干預(yù)，以確保國(guó)家安全。

　　多位核電專家曾分析指出，對(duì)于中廣核而言，如果能夠在英國(guó)核電市場(chǎng)有所作為，將提高其日后開(kāi)拓其他國(guó)家核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。他們表示，中國(guó)核企參與投資建設(shè)欣克利角C核電站項(xiàng)目的一個(gè)終極目標(biāo)是，為日后華龍一號(hào)在BRB項(xiàng)目上得到使用提供基礎(chǔ)，提升該技術(shù)在國(guó)際上的影響力，進(jìn)而為該技術(shù)日后在發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)等西方核電強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，獲得更高的勝出概率。

　　“英國(guó)對(duì)核電的要求，特別是安全的要求是非常高的�！敝袊�(guó)國(guó)家核安全局原局長(zhǎng)趙成昆曾對(duì)本報(bào)記者分析，“（如果）華龍一號(hào)能夠進(jìn)入英國(guó)，標(biāo)志著我們（的核電水平）與世界先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)非常接近�！敝袕V核此前提供的資料顯示，華龍一號(hào)是中廣核與中核集團(tuán)共同研發(fā)的三代核電技術(shù)，其安全水平與美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等世界主流三代核電技術(shù)相當(dāng)。與這些國(guó)家的核電技術(shù)相比，華龍一號(hào)的經(jīng)濟(jì)性更具優(yōu)勢(shì)，這也成為了中國(guó)核電出口的重要選擇。

　　但與此同時(shí)，眾多核電專家提出建議，“在參與造價(jià)如此高的核電項(xiàng)目過(guò)程中，中國(guó)核企需要謹(jǐn)慎，以避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失�！�