11月15日，北方大部分地區(qū)就要進入采暖季了，會不會像往年一樣出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾？環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示：會出現(xiàn)霧霾，但是峰值預(yù)計會低于往年。

　　11月2日，北京發(fā)布空氣重污染黃色預(yù)警，這是進入10月以來霧霾第三次襲擊京津冀地區(qū)。

　　11月15日，北方大部分地區(qū)就要進入采暖季了，會不會像往年一樣出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾？環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江的答案是：會出現(xiàn)霧霾，但是峰值預(yù)計會低于往年。

　　“冬病夏治”打下良好基礎(chǔ)

　　做出上述判斷，是有現(xiàn)實依據(jù)的。

　　今年，環(huán)境保護部要求有關(guān)地區(qū)實施錯峰生產(chǎn)，減少大氣污染物排放量。冬季，水泥、鑄造等行業(yè)的氮氧化物和顆粒物排放量將下降。

　　而且北京將有50萬戶實現(xiàn)煤改清潔能源，涉及150萬~200萬噸煤，預(yù)計將減排二氧化硫、氮氧化物等污染物共4萬多噸。

　　燃煤機組超低排放改造也在穩(wěn)步推進。截至今年9月，全國完成煤電超低排放改造約2.9億千瓦，約占全國煤電裝機容量的32%，電廠煤耗已達世界先進水平。河北省率先完成全面改造任務(wù)。位于京津冀及河南、山東傳輸通道上的大電廠基本都是超低排放企業(yè)，而且其他高架源也基本都處于環(huán)境保護部的監(jiān)控之下。

　　通過對近三年全國發(fā)生重污染的天數(shù)統(tǒng)計分析，45%左右發(fā)生在京津冀及周邊地區(qū)。

　　從變化趨勢來看，2013年~2015年，全國74個城市重污染天數(shù)占全年的比例分別為8.67%、5.46%和3.91%；其中，北京市重污染天數(shù)占全年比例分別為15.89%、12.88%和12.6%�？傮w上看，重污染天數(shù)呈逐年減少態(tài)勢。

　　今年1月~10月，京津冀PM2.5平均濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%；其中，北京市PM2.5平均濃度為64微克/立方米，同比2015年下降8.6%，同比2013年下降30.4%。全國338個城市PM2.5濃度平均為42微克/立方米，同比下降12.5%；PM10濃度平均為77微克/立方米，同比下降9.4%。

　　不過，劉炳江指出，機動車依然是導(dǎo)致北京發(fā)生重污染天氣的主要污染源，還需要進一步加強治理。

　　統(tǒng)一預(yù)警，做好應(yīng)急

　　除了提前做好準(zhǔn)備工作，應(yīng)對突發(fā)重污染天氣，環(huán)保部門從預(yù)測預(yù)警、成因分析、決策會商、執(zhí)法監(jiān)督、媒體曝光等方面完善了機制。

　　今年，環(huán)境保護部要求京津冀及河南、山東傳輸通道上的城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警，目前這一工作已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。11月4日，京津冀及河南、山東位于傳輸通道上的共20個城市將向環(huán)境保護部提交應(yīng)急預(yù)案。

　　劉炳江說，目前對污染天氣的預(yù)測，可以精準(zhǔn)到什么時間發(fā)生污染、范圍多大、程度多高。出現(xiàn)污染天氣時，還可以分析出主要是哪種原因?qū)е碌摹?/P>

　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹說，京津冀地區(qū)及河南、山東位于傳輸通道上的20個城市，共有高架源約2500多家。環(huán)保部門將對這些高架源安裝在線監(jiān)控裝置，目前已經(jīng)完成2000家，預(yù)計今年年底2500多家高架源全部實現(xiàn)在線監(jiān)控。屆時，對于高架源污染問題可以做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

　　對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，今后不再是簡單罰款。如果存在環(huán)境違法行為，特別是在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，還要追究刑事責(zé)任。

　　部分城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施未落實

　　進入10月以來，為有效應(yīng)對空氣重污染過程，環(huán)境保護部積極采取有力措施，累計派出22個督查組，對北京、天津、石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、衡水、濟南等城市開展了督查。督查發(fā)現(xiàn)，部分高架源企業(yè)仍在超標(biāo)排放污染物，部分城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施未落實，個別“土小”企業(yè)群環(huán)境問題突出。

　　11月2日起，環(huán)境保護部先后派出8個督查組，分赴石家莊、唐山、保定、衡水、濟南等城市開展督查，重點檢查各地政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況，并對管控措施落實情況進行檢查。

　　截至目前，北京市，天津市，河北省廊坊、保定、衡水、滄州、唐山、石家莊，山東省德州、聊城等城市已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警，啟動了重污染天氣三級響應(yīng)；河北省邢臺市發(fā)布橙色預(yù)警，啟動了重污染天氣二級響應(yīng)。

　　現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，河北省遷安市政府對企業(yè)提出的應(yīng)急減排措施不合理，在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，部分企業(yè)未采取任何實際減排行動；對企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施督導(dǎo)力度不夠，檢查內(nèi)容流于形式，無法促進企業(yè)實際減排。遷安寶利源煉焦有限公司未采取有效措施落實污染物減排，無法達到河北省應(yīng)急預(yù)案要求的減排比例，企業(yè)內(nèi)部無應(yīng)急響應(yīng)流程記錄。

　　督查還發(fā)現(xiàn)，唐山新興隆鋼鐵有限公司高爐爐頂排放黑煙。津西鋼鐵高爐附近無組織排放問題明顯。唐山東海鋼鐵集團有限公司高爐爐頂排放黑煙。遷安中化煤化工有限責(zé)任公司一座焦?fàn)t爐頂荒煤氣放散，無組織排放明顯；另外一座焦?fàn)t爐頂黑煙無組織排放明顯。建龍簡舟鋼鐵公司焦耐廠出焦過程無組織排放嚴(yán)重。唐山松汀鋼鐵有限公司廠區(qū)物料堆場防風(fēng)抑塵網(wǎng)破損嚴(yán)重。灤南縣一家廢舊塑料加工企業(yè)無污染治理設(shè)施，車間大量焚燒塑料制品，濃煙滾滾，異味彌漫。灤南縣宋道口鎮(zhèn)唐港線、樂亭縣龐各莊鄉(xiāng)唐港高速路北等道路沿途發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒現(xiàn)象。樂亭縣寧莊唐港線、樂亭縣王灘鎮(zhèn)遠(yuǎn)大物流東側(cè)道路揚塵嚴(yán)重。

　　針對上述問題，環(huán)境保護部已責(zé)成河北省環(huán)保廳和相關(guān)城市人民政府進一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，盡快落實整改要求。

　　田為勇還介紹了今年10月京津冀高架源超標(biāo)情況。

　　今年10月,京津冀及周邊地區(qū)高架源企業(yè)大氣污染物排放自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常、涉嫌超標(biāo)的共有10家，分別是：河北省唐山市玉田縣古玉煤焦化工有限公司，邯鄲市峰峰礦區(qū)義戎焦化有限公司，衡水市河北東華冀衡化工有限公司；山東省濟南市章丘華明水泥有限公司，德州市索通發(fā)展股份有限公司、德州乾海碳素有限公司、德州永興碳素有限公司、德州歐萊恩永興碳素有限公司、德州東方希望碳素有限公司，聊城市山東信發(fā)華源鋁業(yè)有限公司。

　　環(huán)境保護部將責(zé)成所在地省級環(huán)保部門組織實地查證，對超標(biāo)排放污染物的依法高限處罰并向社會公開處罰結(jié)果。對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假的，將移送公安機關(guān)依法處理。