2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，市場呈現(xiàn)火爆態(tài)勢�；仡欉@一年，你知道環(huán)保行業(yè)關(guān)鍵詞有哪些嗎？一起看看吧。

　　2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，今年的環(huán)保行業(yè)發(fā)展迅猛，中央環(huán)保督察頻頻出動，調(diào)查各省環(huán)境問題；環(huán)境保護稅，推進環(huán)保行業(yè)發(fā)展，本文總結(jié)2016年環(huán)保行業(yè)TOP8關(guān)鍵詞。

　　NO.1

　　環(huán)保督察

　　自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》之后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴今年席卷開來。2016年1月，中央環(huán)保督察試點在河北展開，7月，第一批中央環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開。11月，第二批中央環(huán)保督察展開。

　　第一批中央環(huán)保督察組全部進駐

　　在剛剛過去的2016年，中央環(huán)保督查頻頻“亮劍”，形成巨大震懾和良好反響。山西省2016年兩輪環(huán)保督察批評問責(zé)830人，其中，192人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，罰款金額達3117.64萬元人民幣。江蘇省在16年12月啟動了“263”治污專項行動。

　　點評：此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實施以來首次大規(guī)�！爸厝�出擊”，可謂是動了真格，成果也非常顯著，但業(yè)界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實，形成長效機制。不少網(wǎng)民期盼，2017年中央環(huán)保督查走向常態(tài)化和制度化，多做“回頭看”，完善獎懲機制，盯緊責(zé)任主體。加強環(huán)保督查的“后督查”，讓環(huán)保督查風(fēng)暴帶來的正面積極影響長效化、常態(tài)化，尤為重要。網(wǎng)民“任木雨”表示，頂風(fēng)作案者不絕，核心在于地方不作為，不僅沒有成為治理環(huán)保問題的責(zé)任主體，反倒成了環(huán)保工作推進落實上的“路障”。唯有用鐵腕手段，盯緊責(zé)任主體，才能真正將環(huán)保治理措施落到實處。還有網(wǎng)民表示，應(yīng)該在省級層面展開督查的同時，下沉督查工作，對省內(nèi)各地市及需要關(guān)注的重點問題展開督查。在廣泛收集群眾線索和意見的基礎(chǔ)上，深入一線對重點環(huán)境違法違規(guī)問題進行現(xiàn)場調(diào)查取證，對群眾舉報突出問題查處情況進行抽查核實，以確保對地市黨委、政府推進環(huán)境保護工作情況進行督查督辦。

　　NO.2

　　河長制

　　2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。2007年8月23日，無錫市委辦公室和無錫市人民政府辦公室印發(fā)了《無錫市河(湖、庫、蕩、氿) 斷面水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法(試行)》。這份文件的出臺，被認為是無錫推行“河長制”的起源。2008年，江蘇省政府決定在太湖流域借鑒和推廣無錫首創(chuàng)的“河長制”。

　　點評：“河長制”的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：“河長制”最大程度整合了各級黨委政府的執(zhí)行力；“河長制”有利于營造“人人都是排污者，人人都是治污者”的風(fēng)氣；“河長制”劃分并落實了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的治水責(zé)任；“河長制”提出了河道治理的總體目標(biāo)和基本措施，因地制宜實施“一河一策”，有針對性地確定治水方案，總體而言，是個好政策，關(guān)鍵就看落地了。

　　NO.3

　　環(huán)評改革

　　7月15日，國家環(huán)境保護部發(fā)布《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》。明確規(guī)定，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評有效性為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單”為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。

　　點評：環(huán)評是減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當(dāng)于環(huán)境保護的一道閘門。業(yè)界認為，這一方案將有助于充分發(fā)揮環(huán)境影響評價從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動實現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。

　　NO.4

　　環(huán)境稅

　　2016年12月25日,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上獲表決通過,并將于2018年1月1日起執(zhí)行。這是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后,全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法。

　　點評：環(huán)境稅取代排污費后,擁有法律意義上的強制力、具有剛性特征。執(zhí)行力將極大增強,地方的保護主義將會得到解決,污染企業(yè)的責(zé)任將將會突,環(huán)境稅將推過稅收方式進一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，更重要的意義并不在于征稅，而在于后期的使用，環(huán)境稅今后如何使用?如何做到信息公開?這些都要明確。

　　NO.5

　　“土十條”

　　5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)，根據(jù)“土十條”，我國到2020年土壤污染加重趨勢將得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2030年土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控；到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　點評：我國污染土壤修復(fù)工作起步較晚，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個產(chǎn)業(yè)市場目前基本處于信息封閉化和競爭無序化的狀態(tài)。作為土壤污染治理首個綱領(lǐng)性文件，“土十條”出臺的背后是我國土壤污染“觸目驚心”的現(xiàn)狀。希望在“土十條”綱領(lǐng)下，我國的土壤污染防治工作能夠取得進展。

　　NO.6

　　長江生態(tài)

　　長江生態(tài)是我國重要的生態(tài)寶庫；蘊藏極其豐富的水資源，是中華民族戰(zhàn)略水源地；具有重要的水土保持、洪水調(diào)蓄功能，是生態(tài)安全屏障區(qū)。21世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月5日，習(xí)近平主席在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，會上提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。2016年3月25日，中共中央政治局召開會議，審議通過《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。2016年6月下旬，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》已下發(fā)到沿江11個省市�！堕L江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護法律體系，規(guī)范和約束各類利用自然資源的行為，使長江生態(tài)環(huán)境保護有更嚴格的法律保障�！敖ㄗh應(yīng)盡快制定《長江法》，這將是實行長江流域統(tǒng)一管理的綜合性基本法律。”

　　點評：長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。沿江工業(yè)發(fā)展各自為政，沿岸重化工業(yè)高密度布局，環(huán)境污染隱患日趨增多。長江流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益嚴重，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)，再按照老路走下去必然是“山窮水盡”。習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟帶發(fā)展多次明確指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要從中華民族長遠利益考慮，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在保護的前提下發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。

　　NO.7

　　環(huán)保執(zhí)法垂直管理

　　2016年9月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，這項改革力爭在2017年6月底前完成試點工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全國省以下環(huán)保部門按照新制度運行。

　　點評：垂直管理要動體制、動機構(gòu)、動人員，涉及上收監(jiān)測事權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及人事任命權(quán)等等。在業(yè)內(nèi)人士看來，垂改從改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度入手，解決制約環(huán)境保護的體制機制障礙，標(biāo)本兼治加大綜合治理力度，推動環(huán)境質(zhì)量改善。這是對地方環(huán)境保護管理體制的一項根本性改革。

　　NO.8

　　霧霾

　　霧霾一詞已不單單是16年環(huán)保關(guān)鍵詞，也是近幾年的環(huán)保關(guān)鍵詞。

　　1月5日，西安某中學(xué)一名學(xué)生在社交平臺“知乎”上發(fā)帖稱，同學(xué)因舉報學(xué)校霧霾天違規(guī)上課，受到學(xué)�！疤幏帧薄４颂�隨即引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注與熱議。

　　1月9日晚間，華北制藥發(fā)布公告稱，因霧霾已停產(chǎn)一個多月后，公司及部分子公司此前停產(chǎn)的部分業(yè)務(wù)目前已經(jīng)陸續(xù)開工復(fù)產(chǎn)，這導(dǎo)致公司2016年利潤減少5493萬元。

　　10日，從長春市價格監(jiān)督檢查局獲悉，由于北方連續(xù)幾日的重度霧霾沒有消散，嚴重影響了南菜北運，長春市區(qū)的外進蔬菜供應(yīng)量有所減少，監(jiān)測的27種蔬菜價格14漲9降4平。

　　日前，河北省交通運輸廳下發(fā)《關(guān)于做好2017年春節(jié)小型客車免費通行工作的通知》，針對今年霧霾天氣頻發(fā)的特點，要求各收費公路管理單位，要加強與高速公路交警和氣象部門的溝通、協(xié)調(diào)。

　　從2016年末到2017年初，一場“跨年霾”席卷大半個中國。霧霾天給人們的衣食住行帶來了濃重的“霉”味兒，治霾之急迫在眉睫。

　　點評：經(jīng)過近幾年的鐵腕治理，我國大部分地區(qū)空氣質(zhì)量都在不斷改善。環(huán)保督查重拳出擊，地方感慨不留面子�！捌髽I(yè)現(xiàn)在有沒有在生產(chǎn)?”“什么時候停產(chǎn)的?”這兩個問題幾乎成了督查組進入企業(yè)檢查時的開場白。

　　但必須承認，污染治理效果與中央的要求、公眾的期待還有不小的差距。究其原因，關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)過“重”。這個“重”，一方面是過于倚重高污染、高排放的模式；另一方面，是重化工與煤炭在產(chǎn)業(yè)、能源中的占比仍然很高。從這個意義上講，霧霾治理就是要在負“重”前行中尋回藍天。治霾考驗著政府的執(zhí)政能力，拷問著企業(yè)的社會責(zé)任，檢驗著公眾的參與程度。對大氣污染治理，我們不能因為重污染天氣頻發(fā)就喪失信心，而是要做好“打攻堅戰(zhàn)，更要打持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。