3月9日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧3小時(shí)回答了媒體提出的10個(gè)問(wèn)題。期間，陳吉寧首先曬出三年的治霾“成績(jī)單”，并表示，在大氣治理上，我們一定會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題更快。

　　3月9日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”回答中外記者提問(wèn)。重污染天、土壤污染，中央環(huán)保督察……過(guò)去一年曾不斷占據(jù)媒體頭條的“熱詞”再度被媒體搜索提出。

　　首曬三年成績(jī)單

　　2016年秋冬以來(lái)，京津冀區(qū)域重污染頻現(xiàn)，今年1月，京津冀區(qū)域13個(gè)城市的PM2.5平均濃度同比上升43.8%�！洞髿馐畻l》實(shí)施三年，為何秋冬季重污染仍頻現(xiàn)？媒體的首個(gè)提問(wèn)就拋出了困擾公眾的冬季重污染問(wèn)題。

　　在被追問(wèn)“目前治理的路子對(duì)不對(duì)”時(shí)，陳吉寧首先曬出三年的治霾“成績(jī)單”，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度3年均下降三成以上。但是，陳吉寧同時(shí)表示，不能掩蓋的問(wèn)題是，冬季采暖期的污染改善程度并不大，特別是京津冀區(qū)域采暖季PM2.5平均濃度三年僅下降9.6%。

　　在回答為何社會(huì)上對(duì)于重污染天氣的成因眾說(shuō)紛紜時(shí)，陳吉寧表示，其中有出于利益考慮的有意歪曲，也有隨著研究深入提出一些新的見(jiàn)解，“但是也坦率地告訴大家，這里也有一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯�，帶�?lái)很多誤解。”

　　3個(gè)小時(shí)答10問(wèn)

　　記者會(huì)上，陳吉寧回答了媒體提出的10個(gè)問(wèn)題，但發(fā)布會(huì)卻持續(xù)了3個(gè)小時(shí)。陳吉寧不時(shí)在發(fā)布會(huì)上給記者們做“科普”。包括什么是PM2.5？PM2.5是怎么形成的？什么是一次排放？什么是二次生成？

　　此外，陳吉寧還在發(fā)布會(huì)上“放話”。在談到土壤污染治理時(shí)，陳吉寧說(shuō)，“今天在這里，我想和大家明確一下，土壤污染治理不是把土都挖出來(lái)，粗放無(wú)序地治理”，陳吉寧說(shuō)，“現(xiàn)在有些企業(yè)，是想做這樣的事情”。

　　大氣治理

　　三年“成績(jī)”比一些國(guó)家進(jìn)展還要快

　　記者：《大氣十條》出臺(tái)實(shí)施3年多，秋冬季節(jié)重污染天氣頻頻出現(xiàn)的原因是什么？我們治理的路子對(duì)不對(duì)？什么時(shí)候能看到重污染天氣狀況有所好轉(zhuǎn)？

　　陳吉寧：從《大氣十條》實(shí)施三年來(lái)看，2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)PM2.5控制重點(diǎn)地區(qū)，平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33%、31.3%、31.9%。

　　除北京外，所有控制PM2.5的地區(qū)，在過(guò)去三年都減少30%以上。同時(shí)，優(yōu)良天數(shù)比例在上升，重污染天氣發(fā)生頻次也在明顯降低。

　　如果從三年情況看，空氣質(zhì)量的變化是實(shí)實(shí)在在的，改善方向是對(duì)的。跟發(fā)達(dá)國(guó)家解決這一問(wèn)題三年時(shí)間改善的程度比較，即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國(guó)家還要快。

　　冬季取暖季節(jié)我們變化有多大？2016年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和74個(gè)城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克/立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。

　　這里面有主客觀兩方面的原因，特別是去年入冬以來(lái)問(wèn)題比較突出，客觀原因就是我們?nèi)ツ昵锾烊攵�以�?lái)，全球出現(xiàn)普遍的氣候異常現(xiàn)象。

　　有沒(méi)有主觀原因？現(xiàn)在看來(lái)，我們針對(duì)冬季的污染防控措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)�，F(xiàn)階段對(duì)下一步如何解決冬季大氣污染問(wèn)題，各種措施都非常明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。

　　環(huán)保督察

　　環(huán)保督察推動(dòng)地方建長(zhǎng)效機(jī)制

　　記者：中央環(huán)保督察讓公眾充滿期待，但媒體發(fā)現(xiàn)在一些地方督察組前腳剛走，污染企業(yè)馬上就死灰復(fù)燃，繼續(xù)肆意違法排污，氣焰囂張。請(qǐng)問(wèn)有什么辦法可以解決？

　　陳吉寧：中央環(huán)保督察目前已完成試點(diǎn)和兩批督察，第二批已基本結(jié)束。今年還有兩批，相關(guān)工作正在準(zhǔn)備中。

　　從已開(kāi)展督察的16個(gè)省份情況來(lái)看，效果非常明顯，有三個(gè)方面：第一，提升了地方黨委政府的環(huán)保責(zé)任。各級(jí)省委省政府和部門(mén)對(duì)這次督察深受觸動(dòng)，有的領(lǐng)導(dǎo)跟我講，這次督察是一場(chǎng)觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。

　　第二，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問(wèn)題。第三，推動(dòng)地方建立環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。目前全國(guó)21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件。24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案。24個(gè)省份出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見(jiàn)之中。

　　問(wèn)題也確實(shí)存在。下一步，我們將采取四個(gè)方面措施，逐步解決這個(gè)問(wèn)題。第一，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年要完成其余省份的環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，還要對(duì)一些問(wèn)題突出的地方不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和“回頭看”。第二，繼續(xù)推進(jìn)地方地市級(jí)的環(huán)保督察工作。第三，建立完善督察工作長(zhǎng)效機(jī)制。目前正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》，把它上升到法制層面。第四，加強(qiáng)督察能力建設(shè)。在中編辦的大力支持下，我們已建立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，將來(lái)所有的督政任務(wù)都由其來(lái)承擔(dān)，來(lái)統(tǒng)籌。

　　土壤安全

　　土壤污染治理不是把土都挖出來(lái)

　　記者：請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，在土壤污染防治方面，目前還有哪些問(wèn)題，國(guó)家還將采取哪些措施？

　　陳吉寧：去年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土十條》。它是下一步解決當(dāng)前土壤污染問(wèn)題的重要工作部署�；�本思路是堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控。這個(gè)汲取的是國(guó)內(nèi)外特別是國(guó)外30幾年來(lái)污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和彎路。土壤污染治理不是把土都挖出來(lái)，粗放的無(wú)序治理。

　　我們強(qiáng)調(diào)：一是預(yù)防，二是風(fēng)險(xiǎn)管控，三是安全利用。從工作部署來(lái)看，我們叫“2233”。

　　第一個(gè)“2”是兩大基礎(chǔ)。一是摸清家底，開(kāi)展土壤污染的詳查。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。全國(guó)人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入今年的立法計(jì)劃。

　　第二個(gè)“2”是兩大重點(diǎn)，一是農(nóng)用地分類(lèi)管理，二是建設(shè)用地的準(zhǔn)入管理。目前正在跟農(nóng)業(yè)部制定關(guān)于農(nóng)用地的管理辦法。

　　第一個(gè)“3”是三大任務(wù)，對(duì)未污染、正受污染和已污染的土壤實(shí)施防治和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　第二個(gè)“3”是加大三大保障，加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和強(qiáng)化目標(biāo)考核。

　　下一步，我們正在落實(shí)污染詳查的工作方案，出臺(tái)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　聲 音

　　中國(guó)能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭、化石燃料為主。同時(shí)，隨著生活水平的提高，中國(guó)人的生活方式也不夠綠色，汽車(chē)的保有量增長(zhǎng)也很快。中國(guó)單位面積上的人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度比發(fā)達(dá)國(guó)家高很多。在這樣比較難的情況下，三年時(shí)間取得這樣的成績(jī)，充分說(shuō)明我們當(dāng)前大氣治理的方向和舉措是對(duì)的，是有效的。