生活垃圾強(qiáng)制分類來襲 全國46城率先“吃螃蟹”
2017-5-5 13:21:18 閱讀次數(shù):1251

  近年來,有關(guān)垃圾圍城的話題得到社會廣泛關(guān)注。垃圾分類作為無害化處理的前提條件,重要性不言而喻。然而,自2000年試行生活垃圾分類至今,中國垃圾分類的效果仍不盡人意。為此,今年3月30日,《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》出臺,要求在全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類。


  你家的小區(qū)有分類的垃圾桶嗎?你會對垃圾分類處理后再扔進(jìn)去嗎?垃圾分類的好處,你感受得到嗎?


  3月底,國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,要求在全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。盡管早在2000年,北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”,但17年過后,中國垃圾分類的效果仍不盡人意。


  垃圾分類是誰的責(zé)任?


  據(jù)媒體報(bào)道,“十二五”期間,北京在3700余個(gè)小區(qū)開展了垃圾分類的試點(diǎn)示范,占全市物業(yè)管理小區(qū)的80%。投放的分類垃圾桶,起到了多大作用?近日,媒體記者走訪了北京的一些居民小區(qū)。


  在北京朝陽區(qū)農(nóng)光里小區(qū),該小區(qū)居民樓下放置有三類垃圾桶,分別是廚余垃圾、可回收物和其他垃圾,但每天早晨,所有垃圾桶中的廢棄物都呈現(xiàn)無序狀態(tài),垃圾分類的宣傳板淪為擺設(shè)。


  民間環(huán)保組織自然之友垃圾減量項(xiàng)目主任孫敬華就居住在北京海淀區(qū)的一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。作為垃圾分類的踐行者,她尤其關(guān)注自己所在小區(qū)的情況。她發(fā)現(xiàn),在該小區(qū)的廚余垃圾桶里,廢棄物往往成批次分布,有時(shí)小半桶都是萵筍皮,而零散的、類型豐富的廚余垃圾非常少。


  孫敬華說,這是因?yàn)樾^(qū)里有垃圾分類指導(dǎo)員做二次分揀,她透露,“他們原本的職責(zé)是對居民垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督,但后來退化成每天從居民隨意投放的垃圾袋中,徒手撿出廚余垃圾,這是非常普遍的現(xiàn)象。”


  孫敬華為此自制了一張垃圾分類的宣傳告示,希望能分擔(dān)垃圾指導(dǎo)員的工作,但當(dāng)她準(zhǔn)備張貼在樓道電梯口時(shí),卻被指導(dǎo)員攔下。該指導(dǎo)員表示,分揀垃圾是她的工作,她拿著補(bǔ)貼,就別把責(zé)任推給居民了。


  “誰產(chǎn)生的垃圾,誰就有分類的責(zé)任,怎么反倒成了保潔員的責(zé)任?為什么就不能動員居民自己做垃圾分類呢?”孫敬華質(zhì)疑稱。


  “雷聲大、雨點(diǎn)小”的宣傳


  孫敬華的困惑只是當(dāng)前垃圾分類困局的一個(gè)縮影。在自然之友評選出的2016年環(huán)保關(guān)鍵詞中,“垃圾分類細(xì)化”的得票排在第三位,比第四位的“霧霾”更引人關(guān)注。


  不可否認(rèn)的是,自2000年北京、上海等地被確定為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”之后,政府方面不斷加大對垃圾分類的倡導(dǎo)和投入。


  除了北京,據(jù)媒體報(bào)道,上海的垃圾分類現(xiàn)已覆蓋500萬戶家庭及大部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,另有約180萬戶居民實(shí)現(xiàn)了按戶參加日常生活垃圾“干濕”分類的環(huán)保檔案記載;杭州、昆明、廣州、濟(jì)南、?诩伴L沙等城市均進(jìn)行了垃圾分類的探索。


  然而,民眾卻難以感受到這些積極探索帶來的現(xiàn)實(shí)改變,甚至有人感覺,垃圾分類的宣傳往往“雷聲大、雨點(diǎn)小”。


  2015年,有媒體曾對中國的垃圾分類現(xiàn)狀進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷,在參與其中的2000人中,僅12.5%的受訪者感覺垃圾分類效果顯而易見,僅38.2%的受訪者表示自己一直在堅(jiān)持分類存放、投送垃圾。


  那么,垃圾分類究竟難在哪里? 孫敬華認(rèn)為,“光靠鼓勵、倡導(dǎo)和宣傳是很難說服大家去將垃圾分類,而且一些人還會質(zhì)疑:我將垃圾分類之后,怎么就來了一輛垃圾車把所有垃圾拉走呢?”


  孫敬華說,就拿北京來說,其實(shí),北京的廚余垃圾會有專門的廚余回收車來處理,大概每周來小區(qū)三次,不過,很少有人會注意到這些細(xì)節(jié)。


  “大部分居民不知道自己小區(qū)有分類回收的,即使知道,做不做又是另一回事!睂O敬華坦言,沒有獎勵,沒有懲罰,看到別人都混合扔垃圾,愿意主動去分類的人就不會多。


  垃圾分不分類有何區(qū)別?


  曾有專家認(rèn)為,垃圾不分類并不影響焚燒的安全性,目前的垃圾焚燒技術(shù)可以把焚燒垃圾生成的二噁英(Dioxin)分解,而且對煙氣的排放也有嚴(yán)格的控制。


  “都說生活垃圾焚燒沒問題,說污染物二噁英的排放量低,影響忽略不計(jì),但光說不行,還要有數(shù)據(jù)!敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、環(huán)境學(xué)院教授宋國君表示,如果說不清城市生活垃圾焚燒的社會成本,就無法說服民眾去做垃圾分類。


  今年3月22日,中國人民大學(xué)發(fā)布《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報(bào)告》,該報(bào)告分析了北京三座正在運(yùn)營的垃圾焚燒廠、以及規(guī)劃中的八座焚燒廠的排放數(shù)據(jù),宋國君便是這份報(bào)告課題組的首席專家。


  報(bào)告根據(jù)2015年北京市常住人口數(shù)據(jù),再結(jié)合垃圾焚燒廠公布的二噁英數(shù)據(jù)以及風(fēng)向預(yù)測全市各落地點(diǎn)濃度計(jì)算,結(jié)果顯示,北京市二噁英可能致癌人數(shù)之和為241人/年;假設(shè)經(jīng)過妥善分類,每年致癌人數(shù)將從241人降低至182人,減少1/4的致癌率。


  報(bào)告還顯示,假定2015年北京已經(jīng)實(shí)施分類減量,實(shí)現(xiàn)源頭分類、廚余單獨(dú)處理、可回收物資源回收利用,能夠使得生活垃圾管理社會成本從42.2億元降低至15.3億元,降低64%。


  宋國君指出,他并非反對垃圾焚燒,而是通過對比全量焚燒和分類焚燒的社會成本,進(jìn)一步驗(yàn)證了前端垃圾分類的必要性。


  孫敬華表示,垃圾不分類就會造成垃圾填埋和焚燒的量特別大,大量的廚余垃圾如果不被分揀出來,只會進(jìn)填埋場、焚燒場,這個(gè)量就是持續(xù)上漲的。


  專家建議:不分類要被處罰


  近年來,有關(guān)垃圾圍城的話題得到社會廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道,相關(guān)數(shù)據(jù)表明,中國每年的垃圾增長速度明顯,但垃圾處理能力并沒能跟上,北京的垃圾在未來四五年內(nèi)將無地可埋,上海有的垃圾場已與居民區(qū)為鄰。


  “政府應(yīng)當(dāng)將垃圾不分類的代價(jià)明確告知公眾。”北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)在接受媒體采訪時(shí)曾表示,如果能明確告知民眾不進(jìn)行垃圾分類會讓自己受到傷害,人們就會感受到更多的壓力,進(jìn)而產(chǎn)生更大的行動可能,把垃圾問題當(dāng)作自己的事情,逐漸固化“我的垃圾我負(fù)責(zé)”的意識。


  “一個(gè)人如果得了癌癥,一個(gè)家庭可能就垮了。”宋國君說,他所領(lǐng)銜發(fā)布的報(bào)告想傳達(dá)的就是,通過努力做好垃圾的前端分類,能夠使焚燒廠減少垃圾焚燒量,減少可能患癌的人數(shù),讓民眾改變生活中處理垃圾的習(xí)慣。


  今年3月30日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知。


  方案要求,在全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類;到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。


  宋國君建議,生活垃圾要在源頭進(jìn)行強(qiáng)制分類,不分類要被處罰,民眾應(yīng)建立環(huán)境友好的意識,使得垃圾分類成為每個(gè)人的基本素質(zhì)。


  “此外,還需要一個(gè)專門的資金機(jī)制,進(jìn)行生活垃圾分類的反復(fù)宣傳教育,以及給予對廚余垃圾、可回收物進(jìn)行資源利用的企業(yè)一定補(bǔ)貼,動員更多力量參與其中!彼螄f。